加快构建绿色低碳产业体系(2)

近年来，我国出台了一系列促进绿色低碳产业发展的政策，如中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，以及国家发改委等部门联合印发的《绿色产业指导目录（2019年版）》和《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，推动了我国绿色低碳产业快速崛起并成为助力全球绿色发展的关键力量。但是，我国绿色低碳产业发展仍然面临技术创新支撑能力不足、体制机制不完善、缺乏跨行业跨部门跨领域的协同推进机制等问题，绿色低碳产业体系尚处于雏形阶段。

发展绿色低碳产业，要以降碳、零碳、负碳技术研发突破为切入点，以绿色低碳技术的产业化应用及产业零碳转型为主要手段，发挥政府和市场的有效作用，在政策法规驱动和市场机制牵引下，形成以价值为核心的具有内生可持续发展动力的产业闭环。为此，要加快构建绿色低碳产业体系、技术体系、空间布局体系和政策体系。

一是要科学谋划绿色低碳产业发展体系。借鉴战略性新兴产业发展经验，选择一批方向清晰、重点明确、带动性强的绿色低碳产业进行滚动式培育。编制绿色低碳产业发展战略规划，制定绿色低碳产业发展的时间表、路线图以及阶段性发展目标。探索适合绿色低碳产业发展的技术路线、业态模式和产业生态，为绿色低碳产业中长期发展提供指引。

二是要加快建立绿色低碳技术创新体系。建立面向绿色低碳产业的技术创新体系，强化企业在提出选题、研发投入、技术攻关和成果应用中的主体地位，推动资金、人才、平台等创新要素向绿色低碳产业集聚。建立集产业技术需求凝练、产业技术协同攻关、产业技术转化应用于一体的体系化创新模式，促进产业链和创新链深度融合，加强产学研用不同主体之间深度合作和有效衔接。

三是要持续优化绿色低碳产业空间布局体系。明确重点产业在全国范围内的空间布局，以及省市各层级区域重点产业布局及产业分工体系。推进绿色低碳产业园区、产业集聚区建设，以及高新技术产业园区、技术开发区等典型重点区域的绿色低碳产业布局，促进绿色低碳产业集聚发展。打造全链条一体化的绿色低碳产业集群，营造多元创新主体和产业主体协同发展的绿色低碳产业生态。

四是要建立健全绿色低碳政策支持体系。制定系统性的绿色低碳产业发展政策，促进各部门、各行业、各领域在政策制定和执行过程中的相互协同。在绿色低碳产业总体战略顶层设计之下，持续完善促进绿色低碳产业发展、绿色低碳技术创新、绿色低碳要素支撑、绿色低碳市场培育以及绿色低碳产品服务定价等方面的政策，促进绿色低碳产业国际合作。

（作者朱永彬、王晓明分别系中国科学院科技战略咨询研究院副研究员、研究员）

(责编：杨曦、陈键)