“资源”变“资产”，农业碳汇好处多(2)

需要看到，生态系统提供的服务具有外部性，不付费的人也能“搭便车”。因此，当前推动农业碳汇发展，明确农业碳汇的权属是前提。同时，还需要解决农业碳汇权可交易问题，确保农业碳汇贡献主体能够切实获得经济回报。

碳汇确权才能明晰收益归属。农业碳汇主要与农业生产方式、品种技术选择及农地条件紧密相关，涉及主体包括村集体经济组织（农地所有者）、集体经济成员（农地承包者）及经营人（农地实际生产者）。在实践探索中，对于通过经营管理优化、技术创新应用及农资有效投入等产生的净碳汇，其确权应归属经营权人，作为对其推动农业绿色转型行为的补偿。而因农地保护得当、地力提升，使得农田碳汇功能增强，这部分碳汇的确权主体应为承包权人，以激励其持续改善种植条件。至于集体农地通过引入绿色发展项目（如高标准农田建设、生态环境改良等）而增加的碳汇，其确权主体应为项目承接人，实际上多为集体经济组织，以鼓励其在促进农地质量提升方面的贡献。

精准测算才能便捷交易。当前，农业碳汇以主要农作物碳汇量进行测算，在推进农业碳汇交易时，应强化区域农田生产经营的统筹管理，包括统一种植方式、技术应用、田间种植管理等，以实现农业碳汇的精准测算。为健全农业碳汇交易体系，可借鉴林业碳汇交易的成功经验，对碳汇供应方实施第三方机构审核机制，确保在种植条件、模式、品种及技术标准相对统一的前提下，核算各碳汇主体的贡献量，并颁发碳汇增量证书作为进入交易市场的凭证。同时，相关部门还应加强碳汇交易平台管理，确保交易公平公正，信息公开透明、真实有效，积极引导社会资源共同助力碳汇市场发展。

农业碳汇的推广应用还离不开科技支撑。农业农村部数据显示，目前我国农业科技创新整体水平已迈入世界第一方阵，农业科技进步贡献率达63.2%，作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率达74%。相关部门应加大对农业科技创新的支持力度，鼓励农业领域新品种、新技术、新设备等研发工作，加快人工智能、5G、大数据等新一代信息技术在农业领域应用，着力解决制约第一产业发展的品种创新、示范推广、配套技术等问题，提高农田土壤固碳能力，让农业强、农村美、农民富的好光景遍布中华大地。（作者 黄启才）

(责编：郭思邈、李楠桦)