增值电信业务扩大对外开放试点启动（政策解读）

　　近日，工业和信息化部组织召开增值电信业务扩大对外开放试点工作座谈会，正式启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。

　　为什么要推动增值电信业务扩大对外开放试点？试点启动后，外资企业如何受惠？又将给我国信息通信业发展带来哪些影响？记者采访了有关部门、专家和外资企业。

　　获准在华经营电信业务的外企增至2220家

　　党的二十届三中全会《决定》提出，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。今年4月，《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》发布，提出在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。

　　按照有关部署，北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区率先开展试点。

　　“外资企业可按照要求申请试点批复，取得批复后在相应自贸试验区开展实质性经营。”中国信息通信研究院副院长王志勤说，这标志着我国电信业对外开放迈入新阶段，将有利于丰富信息通信市场的产品和服务供给，激发企业创新活力，为消费者提供更多选择。同时，在自由贸易港、自由贸易试验区等试点，将更好发挥改革开放综合试验平台作用，进一步积累电信业开放经验，构筑立体化制度和安全监管体系，为在更大范围内开放奠定基础。

　　近年来，我国稳步扩大电信业务开放范围，加入世贸组织时承诺开放10项增值电信业务中的4项，现已主动拓宽开放至8项，并取消了其中4项的外资股比限制。开放地域范围也不断拓展，2013年在上海自贸试验区率先开展增值电信业务对外开放试点，2018年将政策复制到所有自贸试验区，并于2019年在全国范围内取消了呼叫中心等多项业务的外资股比限制。同时，电信市场营商环境持续优化，不断提升外资准入便利化水平，将外资准入审批与电信业务许可审批进行合并，简化自贸试验区增值电信业务的许可审批程序。

　　“截至9月底，获准在华经营电信业务的外资企业增加至2220家，一批国际知名企业在华投资经营电信业务，为促进我国电信市场繁荣发挥了积极作用。”工业和信息化部有关负责人表示，此次试点是对电信业扩大开放的进一步探索，充分展示了我国电信业主动对接国际高标准经贸规则、激发经营主体活力、巩固外资在华发展信心、与全球共享中国数字经济发展机遇的态度与决心。

　　带来更广阔的市场和更丰富的服务

　　“以前，受到增值电信业务牌照的限制，我们无法深入开展数据中心和互联网接入服务。现在，开放试点为我们带来更多的市场机会。”德电（中国）通信技术有限公司副总裁李文芳表示，作为欧洲最大电信运营商德国电信集团旗下的全资子公司，将抓住这一机遇促进数据中心各类产品迭代升级，构建起数据中心服务体系。“我们先申请了互联网接入服务牌照，后续会申请互联网数据中心牌照。”李文芳说。

　　“更广阔的商业平台和市场机会”，是外资企业频频提到的关键点；“更丰富的服务内容和选择”，是消费者最大的受益点。优三缔科技（上海）有限公司有关负责人表示，开放试点为外资企业提供了更加直接面对中国客户的机会，将为客户提供全方位服务。汇丰金科有关负责人表示，开放试点将丰富数字化产品矩阵，同时推动企业进一步完成业务数字化转型。空中客车中国公司首席执行官徐岗表示，此次政策为许多国际企业在中国发展提供了准入通道，为外资企业推动本地化建设提供利好。