以改革创新实现县域新治 河南兰考县域治理观察

新华社记者顾立林、李亚楠、孙清清

 

“郡县治，天下安”。近五年来，河南兰考县大胆改革创新，探索县域新治，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，交出了一份有示范价值的答卷。

 

　　做强产业集群 牵住强县富民“牛鼻子”

 

今年清明假期，800多名旅客从兰考火车站登上前往洛阳的K5393次旅游临客列车。71岁的兰考火车站原副站长卜刚说，过去从这里开过国家运送灾民的专车，也有外出务工的“棉农专列”，如今开行旅游临客列车，背后是兰考翻天覆地的变化。

 

 

拼版照片：上图为河南兰考一村庄的房屋被风沙掩埋（资料照片），风沙、盐碱、内涝是兰考历史上的“三害”；下图是2018年6月20日拍摄的兰考东坝头乡张庄村村景（新华社记者冯大鹏摄）。新华社发

 

在兰考火车站南边不远处，恒大家居产业园基本建成，曲美、欧派等6家上市企业投入生产，艺格木门、TATA木门稳步推进。

 

漫步产业园，自动化标准厂房内，木材经现代化流水线加工成型，成品家居被排队等候的货车运往全国各地，园区里、车间内一派火热的生产气象。

 

河南恒大家居产业园有限公司总经理刘伟峰介绍，2018年公司纳税7000多万元，提供约1500个就业岗位，2019年预计产值约20亿元。

 

除了直接提供就业，兰考将家居产业红利向乡村延伸，在5个乡镇建设木制品专业园区，打造配套产业集群，从而将强县和富民统一起来。

 

兰考县堌阳镇经济办主任苏颂喜说，堌阳镇有700亩木门加工园区，用工2000多人，熟练工月薪4000元左右。

 

 

拼版照片：上图是20世纪六七十年代的河南兰考火车站（资料照片）；下图是2018年11月15日无人机拍摄的河南兰考南站（新华社记者冯大鹏摄）。 新华社发

 

目前，兰考已构建起包括品牌家居、绿色畜牧、循环经济、智能制造和文旅培训等在内的特色产业体系，成为强县富民的“牛鼻子”。

 

　　激发内生动力 点燃改革发展“火捻子”

 

51岁的张宏强每天6点多便出门，把自己的责任区域察看一遍，有什么问题记在笔记本上，8点到单位后，再将问题逐个落实到人去解决。

 

张宏强是兰考县兰阳街道办事处农业中心主任。此前，张宏强在县农林局下属的差供事业单位工作，因工资发不齐，上班有一搭没一搭。与他类似的差供、自筹事业单位人员不在少数。相反，乡镇等一线岗位工作任务重、人员短缺，影响正常工作推进。

 

为破解这一难题，2017年，兰考县开展事业单位人事制度改革，面向差供和自筹编制人员，选派考试合格者到基层一线工作，考核优秀者可转为全供事业编制。

 

此举补充了基层人手，激发了干部积极性。“感觉有了用武之地，干活有劲了，最终通过考核正式转为全供事业编制，工资涨了近一倍。”张宏强说。

 

兰阳街道办事处党工委书记王凤普说，2017年选派到办事处的50名自筹和差供人员，全都干劲十足，谁都不愿意落在后面。

 

据统计，2017年选派的1259人工作已满一年，考核优秀的329人已转为全供事业编制，118人因考核不合格被退回原单位。