以改革创新实现县域新治 河南兰考县域治理观察(2)

 

2018年11月14日无人机拍摄的河南兰考黄河滩区易地搬迁扶贫社区谷营镇姚寨新村社区。 新华社记者 冯大鹏 摄

 

改革激起发展活力的举措还有很多。2016年起，兰考针对农村四项重点工作每半年开展一次“四面红旗村”评选，每得一面红旗，村党支部书记每月新增奖励绩效500元，其他村干部新增300元，红旗不丢、绩效不减，红旗累加、绩效累加，村干部学有标杆，工作积极性明显提高。

 

兰考在标兵评选中，把“重基层、重一线、重实绩”的用人导向落到实处，评选出的70名“驻村扶贫工作标兵”全部提拔重用。近3年多来，共有132名成绩突出、作风过硬的驻村干部得到提拔重用。

 

兰考县委书记蔡松涛说：“通过把改革和发展结合起来，重塑了体制机制，激活了内生动力，兰考已经形成了领导领着干、干部抢着干、群众比着干的浓厚氛围。”

 

　　打通三级规划 捋顺城乡贯通“衣领子”

 

以“干劲”闻名的赵垛楼村曾被焦裕禄树为当时的“四面红旗”之一，如今，赵垛楼再次被评选为新“四面红旗”村，很大程度上得益于其基础设施和村容村貌的改善。

 

 

在河南兰考黄河滩区易地搬迁扶贫社区谷营镇姚寨新村社区，居民黄玉英展示搬迁前老房子的照片（2018年11月14日摄）。 新华社记者 冯大鹏 摄

 

4年来，记者多次到赵垛楼采访，从最初的污水横流、垃圾乱扔，到如今整洁的水泥路、完备的垃圾收集点、通畅的下水道，简直让人认不出是同一个村。

 

“90后”村党支部书记王松拿出一本村级建设规划说，这里有村子的未来。“去年5月，县里给赵垛楼做了村级建设规划，置于县、乡的大规划下，县乡村三级发展成了有机整体。”

 

道路、下水道、停车场、医疗服务点、特色餐饮、特色民俗以及污水处理站等统一规划，加上已经发展起来的蜜瓜种植产业，赵垛楼正朝着生态旅游村的目标大步前进。

 

公共服务上，兰考同样实现城乡一体化。兰考提高乡村教师工资待遇，教师绩效执行全县最高标准，在乡村构建以社会福利中心、社会救助管理站、敬老院、老年公寓等为一体的社会保障体系。

 

数据显示，五年间，兰考县生产总值增长41.9%，一般公共预算收入增长90.4%，城镇与农村居民人均可支配收入分别增长36.3%、57.8%。