太原台骀山游乐园冰雕馆“10·1”火灾事故调查报告 官方通报完整全文(13)

　　（33）冯原平，现任太原市人大常委会副主任，2013年6月至2016年7月，担任太原市迎泽区代区长、区长期间，对小山沟城郊森林公园项目违法占地、违法建设的问题和存在重大安全生产隐患问题失管失察。2016年7月至2020年1月，担任迎泽区区委书记期间，未能压实部门、属地监管责任，对职能部门、郝庄镇政府查处台骀山景区违法行为不力问题失于监管，负有重要领导责任。给予其党内警告处分。

　　需要问责的其他人员（2人）

　　（34）贾立新，2016年11月至今，担任太原市迎泽区安监局党组书记、局长，区应急管理局党委书记、局长期间，对2017年台骀山景区停业整顿后未经批准擅自恢复营业情况失管失察，负有重要领导责任。给予其政务记大过处分。

　　（35）任慧军，现任太原市迎泽区市容环卫迎泽大队队长，2012年10月至2019年3月，担任太原市迎泽区安全生产监督管理局副局长期间，对2017年台骀山景区停业整顿后未经批准擅自恢复营业情况失管失察，负有重要领导责任。给予其政务记过处分。

　　组织处理3人

　　（36）孙仁刚，现任乡镇副科级干部，在2012年8月至2016年5月担任太原市迎泽区郝庄镇党委委员、副镇长，分管安全生产工作期间，履行属地监管职责不力，对台骀山景区违法占地、违法建设的日常监督管理不到位，对景区安全生产隐患排查治理不力。对其诫勉谈话。

　　（37）刘丰，现任太原市迎泽区民政局党组书记、局长，2012年7月至2016年4月，担任太原市迎泽区郝庄镇党委副书记、镇长期间，履行属地监管职责不力，对台骀山景区存在的安全生产隐患失管失察。对其诫勉谈话。

　　（38）闫俊力，现任太原市迎泽区党组成员、副区长，2014年2月至2020年4月，担任太原市城乡管理行政执法局迎泽区分局局长期间，对台骀山景区违法建设行为未制止未查处。对其进行严肃批评，责令作出书面检查，并在一定范围内通报。

　　（二）对台骀山游乐园公司的处理建议

　　依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定，由太原市行政审批服务管理局吊销台骀山游乐园公司《营业执照》；依照《安全生产法》第一百零九条规定，责成太原市应急管理局对发生重大生产安全事故的台骀山游乐园公司处以罚款；依照《安全生产法》第九十一条规定，韩国林、韩伟终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人；依照《旅游景区质量等级管理办法》第二十五条规定，责成山西省旅游景区质量等级评定委员会对“太原市迎泽区台骀山滑世界景区”予以取消质量等级处理。

　　（三）其他建议

　　责成太原市委、市政府向省委、省政府作出深刻书面检查，责成迎泽区委、区政府向太原市委、市政府作出深刻书面检查，认真总结和汲取事故教训，进一步加强和改进安全生产工作。

　　八、事故主要教训

　　（一）没有正确处理安全与发展的关系。太原市和迎泽区对安全生产工作的重要性认识不足，片面追求经济社会发展，对招商引资项目实行“先上车、后买票”。台骀山游乐园作为迎泽区重点引进项目，各级政府及相关部门应当依法予以大力支持，但因服务管理没有跟上，在没有办理规划、用地、建设、消防等相关手续的情况下，“一路绿灯”使不具备安全条件的景区对外开放营业，甚至被推荐评定为国家4A级旅游景区。太原市和迎泽区贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和重大决策部署不到位，一些领导到台骀山游乐园调研检查工作时，鼓劲加油多，查找问题少，甚至相关部门多次提请政府对台骀山游乐园违法占地建设进行查处，也未引起高度重视，对相关部门未依法有效监管问题失管失察，致使台骀山游乐园“先天不足”，埋下重大安全隐患。