RCEP九成以上税目零关税 助力形成双循环新发展格局

　　作者： 陈益刊

　　11月15日，全球最大的自贸协定——区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署。

　　RCEP现有15个成员国，包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。

　　RCEP协定由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。为加快区域内货物贸易自由化，降低关税是成员国一大共识。

　　中国商务部副部长王受文表示，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。货物贸易零关税产品数整体上超过90%。

　　为保证贸易协定平稳有效地实施，目前RCEP成员国具体降税模式基本包括“协定生效立即降为零”、“过渡期降为零”（包括10年内降为零等）、“部分降税”以及少量“例外产品”等四大类。

　　财政部介绍，各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。

　　上海WTO事务咨询中心黄鹏等人撰文分析称，整体而言，协定成员将总体实现90%以上税目的零关税，而通过以较短过渡期为主的安排，可以让消费者和企业在协定实施时和较短的过渡期内享受到协定的优惠成果，为丰富消费者市场选择，助力企业发展，带来福利。

　　北京国家会计学院教授李旭红告诉第一财经，未来协定成员九成以上税目实现零关税，会降低区域内零关税商品及原材料购进成本。其中，原材料成本的降低有双重效应，一是企业利润增加，二是产成品价格下降。当然，进口商品关税成本下降，也会促使以进口原材料国内加工的企业增强盈利能力，失去了关税壁垒，企业间竞争更为公平。

　　财政部表示，中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。

　　黄鹏分析，在RCEP协定下，随着中日相互降低关税，中国自日本进口的水产品、矿产品、化工品、纺织服装、机械产品和电气设备等商品，以及日本自中国进口的水产品、部分坚果、果蔬、肥料、日用化工品、机械产品、电气设备、部分光学设备等商品，有望降低贸易成本、扩大贸易规模。

　　近年来，中日两国贸易规模发展平稳，2019年双边贸易额达3147亿美元。中日双边贸易主要集中于电子电气产品、机械产品、汽车和光学产品等。

　　财政部表示，RCEP顺利签署，对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快，将为区域经贸繁荣带来更大促进。协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。

　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经，RCEP协定签署将促进自由贸易，进一步推动经济全球化，这对疫情后全球经济复苏意义重大，而且也有利于推动中国形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　李旭红表示，RCEP的签署，通过区域性关税减免以及零关税，促进了自由贸易，降低了RCEP成员国间进口货物的税收成本，增加了企业利润，使各国企业在更加公平的税收环境下全面提升企业的竞争力，同时，也使更多的国家通过贸易的交流获得福祉的增进。RCEP的签署有利于双循环的推进，同时由于其贸易总额涉及全球总量的30%，因此对于世界经济的增长也将具有积极的贡献，有助于通过开放与合作应对全球经济的不确定性。

　　王受文表示，根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。现在协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。领导人已责成各位部长加快国内批准程序。中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。

　　在货物贸易关税减让等方面，财政部已经开展了大量细致工作。下一步，财政部称将积极做好协定关税减让相关工作。