新版文物保护法有哪些看点

 

丰邢叔簋于1978年在陕西省宝鸡市扶风县法门镇一处西周晚期青铜器窖藏出土，于1984年11月被盗，流失海外。2023年1月，国家文物局获悉丰邢叔簋现身美国纽约，于是启动流失文物追索程序。文物持有人雷蒙德·金及其母亲了解了文物背后的故事后，同意无条件将文物返还中国政府。今年初，流失海外40年的丰邢叔簋重归祖国怀抱。
（新华社发）

 

日前，《中华人民共和国文物保护法》修订公布，自2025年3月1日起施行。我因工作关系有幸参与了文物保护法修订工作。在此过程中，深刻感悟文物立法工作守正创新、科学严谨，多方协作、万难可破。

本次法律修改，是继2002年文物保护法修订以来的第二次修订，虽未改变篇章结构，但作出重要修改、确立重大制度、完善保护措施、规范有关内容，对于加大文物保护、推进合理利用、强化法律责任、深化依法治理，具有十分重要的现实意义和历史意义。

“总则”包括十个方面的修改

“总则”作为法律的统领性部分，进一步补充完善了文物保护的基本原则、国家主张和基础性内容。主要包括了十个方面的修改：一是将“贯彻落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”以法律的形式确定下来，作为国家发展文物保护事业的工作要求。

二是强调“基本建设、旅游发展必须把文物保护放在第一位，严格落实文物保护与安全管理规定，防止建设性破坏和过度商业化。”

三是明确提出要求，“对与中国共产党各个历史时期重大事件、重要会议、重要人物和伟大建党精神等有关的文物，各级人民政府应当采取措施加强保护。”

四是加强文物资源调查、动态管理工作，“县级以上人民政府及其文物行政部门应当加强文物普查和专项调查，全面掌握文物资源及保护情况。”“县级以上人民政府文物行政部门加强对国有文物资源资产的动态管理，按照国家有关规定，及时报送国有文物资源资产管理情况的报告。”

五是关注文物价值研究，强调发挥重要作用，“国家支持和规范文物价值挖掘阐释，促进中华文明起源与发展研究，传承中华优秀传统文化，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，铸牢中华民族共同体意识，提升中华文化影响力。”

六是加强文物保护宣传教育和创新传播，要求开展舆论监督，“博物馆、纪念馆、文物保管所、考古遗址公园等有关单位应当结合参观游览内容有针对性地开展文物保护宣传教育活动。”“新闻媒体应当开展文物保护法律法规和文物保护知识的宣传报道，并依法对危害文物安全、破坏文物的行为进行舆论监督。”

七是突出文物保护科技与人才双轮驱动，要求推广先进适用的文物保护技术，提高文物保护的科学技术水平；加大考古、修缮、修复等文物保护专业人才培养力度，健全人才培养、使用、评价和激励机制。加强文物保护信息化建设，鼓励开展文物保护数字化工作，推进文物资源数字化采集和展示利用。

八是鼓励开展文物利用，明确基本要求和原则，“国家鼓励开展文物利用研究，在确保文物安全的前提下，坚持社会效益优先，有效利用文物资源，提供多样化多层次的文化产品与服务。”

九是明确“国家健全社会参与机制，调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，鼓励引导社会力量投入文化遗产保护。”

十是高度重视文物保护国际交流合作，“国家支持开展考古、修缮、修复、展览、科学研究、执法、司法等文物保护国际交流与合作，促进人类文明交流互鉴。”

加强对未定级不可移动文物的保护

新修订的文物保护法确立了清晰明确的法律制度和法定措施，全面加强对未定级不可移动文物的保护，体现在整体性、系统性保护的各个方面。