让基层治理“看得见管得好”（深度关注·破解基层治理“小马拉大车”问题①）

基层工作千头万绪，厘清职责事项，推动资源下沉，完善服务设施，解决基层治理“小马拉大车”突出问题意义重大。根据党中央部署，各地各部门采取了一系列政策举措。近期本报记者赴多地采访，了解各地落实党中央要求，夯实基层基础，深化党建引领基层治理，破解基层治理“小马拉大车”突出问题的有益探索。

——编  者

初夏，微风轻拂。在天津市和平区南营门街道世昌里社区吉星北里后院，3株西府海棠的新叶迎风跳跃，小院又焕发了生机活力。

一个多月以前，小院还是另一番模样。院里停满了私家车，居民出入多有不便。有人向社区反映，个别居民私占门前小院，非法经营停车场。社区多次联系，但该居民拒不承认，私家车主也不配合提供缴费转账凭证。

“老百姓的烦心事必须解决！把情况报告街道，启动‘吹哨报到’机制。”社区党委书记郭艾莉说。机制一经启动，区停管办、南营门派出所、南营门街道执法队等部门联动响应。派出所告知私占小院居民私自收费属于违法行为，执法队建议增加绿化、安装石墩等。合力之下，停车扰民问题迎刃而解。

近年来，和平区深入落实天津市党建引领基层治理行动方案，不断深化落实街道“五权”，通过赋予街道吹哨调度权、考核评价权、人事建议权、重大事项建议权、灵活用人自主权，聚焦治理权力下放、重心下移、力量下沉，着力解决基层治理“权小责大”“小马拉大车”等重点难点问题，确保基层“喊得动人、推得动事”，以属地管理赋权助推基层治理效能提升。

“吹哨”有人来办，联合解决难题

“啪嗒”一声，燃气灶上跃起一簇温暖的火苗；欢呼一片，“有火了，终于通上燃气啦！”笑容洋溢在劝业场街道滨西社区157号小区居民们的脸上，多年没通天然气的老大难问题得到了圆满解决，居民再也不用扛罐上楼了。

去年3月，社区网格员刘爱红在巡查中碰到陈先生。“我们小区一直没通天然气，居民大多使用液化气罐或电磁炉做饭。”陈先生说，“小区空巢、独居老人多，像我家住6楼，40多斤的液化气罐真扛不动了。”

问题被带回了社区，工作人员逐户摸底。原来，几年前，街道和社区也曾推动“罐改管”工作，但当时一多半居民不同意，觉得每户3000元的安装费太贵，所以搁置了下来。

“光靠咱们的力量解决不了，吹哨调度！”街道线上“呼叫”，把问题反映到区里。区里协调各方力量，线下召集涉及部门到街道“报到”，由街道统一指挥、联动处置。

施工方案谁来拿？街道社区、区财政局、区城管委等部门经过协调，由燃气公司负责绘制图纸，出施工方案和施工预算。

施工费用咋解决？企业优惠一点、政府补贴一点、居民自筹一点。

方案得到了居民一致支持，一个个中梗阻难题被破解，施工顺利完工了。“每天给90多岁的老母亲和刚上小学的孙女做饭，以后省大事了。”陈先生说，“这日子是越过越幸福。”

群众的急难愁盼问题大多发生在基层，虽然街道社区能够第一时间掌握到，但苦于力量有限无法及时高效地解决。

为了强化街道统筹协调能力，解决好服务群众的“最后一公里”问题，和平区赋予街道对区直部门的吹哨调度权，建立问题收集、呼叫启动、分级响应、报到处置、公众反馈、分析研判、考核评价7项机制，明确矛盾排查、服务群众、综合执法、重点工作和应急处置等5方面43项呼叫情形，创新“红黄蓝”分级响应机制，不断提高“呼叫报到”现场决策效率，将矛盾纠纷化解在基层。