让基层治理“看得见管得好”（深度关注·破解基层治理“小马拉大车”问题①）(2)

43项呼叫情形区分得很细致，对应的报到主责单位也很明晰。比如，涉及群租房管理问题，包括承租人过多、用于非法经营、发现可疑人员等问题，就由区委政法委、公安和平分局、区住房和城乡建设委、区应急管理局、和平区消防救援支队共同来解决。

说话更有分量，倾听基层建议

“吹哨报到的人员不主要负责该项工作，不能现场给出政策依据”“该部门很少到社区走访”……今年4月，又到了一年一度的绩效考核评估，南营门街道召集各社区人员齐坐一堂，对区里各部门进行量化打分，考核其对基层工作支持的力度。

有扣分的，也有满分的。散会后，文化村社区党委书记李静找到了公共管理办的宋巍科长，说：“住房和城乡建设委帮咱解决了大问题。之前，财富大厦没有物业公司，消防不达标，住宅专项维修基金也动不了。住房和城乡建设委找的物业公司垫资维修消防设施、修缮屋顶、换智能电表。如今，业主们都交物业费了，消防隐患也没有了，你们要是不打好分，我们可不答应。”宋科长会心一笑：“街道旧楼改造任务繁重，住房和城乡建设委给予了大力支持。我们心里有杆秤，一定会客观评分。”

打分并不是乱打，要有客观依据。和平区统一制定了评分依据，由“吹哨报到”事项完成度（占50%）、“吹哨报到”群众满意度（占20%）、面向基层履职服务感知度（占30%）三个部分构成，评分结果需按照60%、30%、10%的标准分为优秀、良好、一般三档。对于扣分的部门，需要在评分说明中填写扣分原因，做到有理有据。

“区里职能部门干得怎么样，基层最有发言权。我们就是要让街道社区说话有分量，让‘下考上’成为常态。”和平区委组织部分管日常工作的副部长李振说。

4月上旬，和平区五大道，千树海棠如期绽放。街道两侧、楼前屋后、庭院里，一朵朵海棠花如云似霞，开满枝头，点亮了明媚春光，吸引众多游客。

“一朵花”撬动了“文旅热”，管理难题也随之而来。“去年海棠花节的时候，家门口都是摆摊的商贩，整条路特别拥堵，我们日常出行受到了很大影响。”家住五大道街道三盛里社区的范女士说。

“交通管制、区域管控、公共卫生、商贩经营，这些问题比较集中，也难以解决。”去年出现的问题让五大道街道党工委十分重视，他们深入居民家中听取建议，决定启动重大事项建议权。

今年的海棠花节，街道向区委、区政府及文旅等职能部门，就交通管制、区域管控、商贩经营等提出多条意见建议，保障了海棠花节的顺利举办和居民群众的切身利益。“车道不拥堵了，路边商贩经营也规范了，卫生环境很好，我感觉很舒适。”范女士说。海棠花节期间，和平区重点景区商圈累计接待游客1662.6万人次，文商旅综合收入32.7亿元，真正把人气“流量”转变为经济“增量”。

对于区里的重大事项，和平区赋予街道建议权。区政府及其职能部门在研究制定、推进实施事关街道区域内群众利益的重大决策、重大建设项目、城市总体规划，制定、调整涉及街道社区自身建设问题时，要征询街道的意见建议，街道也可主动向区里提出意见建议。同时，明确重大规划、重大项目等6大类40项征求意见事项清单，细化征求流程，规定反馈时限，不断提升街道对辖区重大事务的参与度。

用人更加灵活，激发干事动能

走进南营门街道绵阳道市场，这里聚集了商户上百家。曾经，因为商贩占路摆卖，里三层外三层，马路被挤占得连骑自行车都得小心翼翼。“噪声很大，连睡觉都不安稳。”居民张先生说。