让基层治理“看得见管得好”（深度关注·破解基层治理“小马拉大车”问题①）(3)

管理混乱与街道部门职能交叉、多头管理有一定关系。比如，看到商贩扔垃圾了，公共管理办公室只能通知扫保人员清理，而街道执法队只能进行处罚。一个属于行政编，一个属于参公编，之前，人员不能统筹使用，容易造成部门之间不配合，甚至互相指责。

“小市场”承载着“大民生”。在区里赋予街道灵活用人自主权后，南营门街道党工委打破行政编制和事业编制身份界限，将执法队有执法权的3名同志纳入公共管理办公室统筹使用，同步管理、同步考核。如今，市场井然有序、生机勃勃。

为了提升街道编制资源使用效益，和平区出台赋予街道灵活用人自主权的相关办法，按照“分类管理、统筹使用”原则，允许街道打破编制身份界限，灵活使用各类人员，推动按岗配人、人岗相适。

街道的力量更足了，激发的效能就更显著，百姓的事就能更好更快解决。南市街道要打造庆有西里完整社区，街道充分利用灵活用人自主权，成立工作专班，由街道办事处、区住房和城乡建设委、区城管委、区民政局等部门担任专班成员，每周至少1次专班会议调度通报建设情况。

去年，在对五大道街道市场监管所拟提拔人选进行考察时，区市场监管局党委向五大道街道党工委发出听取街道党工委意见的函。街道党工委认真研究后，复函“对拟提拔人选无异议”。同时，考察组深入五大道街道办事处与工作职能相关的公共安全办公室进行延伸考察谈话。

“市场监管所的工作人员经常要参与到街道工作中，要提拔的同志必须征求街道意见。”区市场监管局党委书记杨熠说，一个小小程序上的改变，体现的是对街道的尊重。

街道辖区范围内有不少区属职能部门，与街道共同服务群众，彼此间工作常有配合。和平区明确规定，街道社区对于区属职能部门领导班子成员和派驻机构负责人提拔任用、评先评优可以提出书面建议，不断强化街道对于区属职能部门领导班子成员和派驻机构负责人提拔任用的意见表达。

《 人民日报 》（ 2024年05月21日 19 版）