牌照缩量、违规频频中小支付机构如何负重前行

原标题：牌照缩量、违规频频 中小支付机构如何负重前行

　　2021年第三方支付行业仍在负重前行。4月5日，北京商报记者根据央行官网披露的数据进行了不完全统计，截至目前，央行共注销39张支付牌照，批复的支付牌照仅剩232张。相较于牌照数量的缩减，支付机构收到的罚单却仍高企，今年以来，央行披露了至少14份罚单，罚没金额达8683万元。

　　在业内人士看来，当前，监管对机构违规行为的处罚力度加大，部分中小支付机构生存空间受到挤压，牌照价值下降。未来，支付业务可与场景不断结合，与生态形成协同，此外，还可从支付拓展到细分服务，开展多元化业务。

　　39张牌照被注销

　　第三方支付牌照仍在持续缩量。4月1日，央行官网披露了2021年以来注销的首张支付牌照——山西金虎信息服务有限公司（以下简称“山西金虎”），这也是央行披露的第39家被注销支付牌照的公司。

　　信息显示，山西金虎于2013年7月获得央行颁发的支付牌照，业务类型为预付卡发行与受理，覆盖范围为山西省。2018年7月，山西金虎完成第一次续展，牌照有效期至2023年7月。不过，2021年2月26日，山西金虎主动申请注销支付牌照。

　　对业内来说，支付机构主动注销支付牌照并不足为奇。事实上，在央行最新公示的已注销许可机构中，预付卡发行与受理业务牌照成为“销牌”大户。当前，随着移动支付的便利化，预付卡的支付体验失去优势，业内多数认为，没有业务生态作为支撑的预付卡业务价值明显下降。

　　注销牌照其实是近年来中小支付机构艰难生存的一个缩影。北京商报记者注意到，除了预付卡发行与受理业务牌照被“弃”外，也有6张银行卡收单牌照、5张互联网支付牌照被注销。其中，有支付机构因出现存在大量挪用客户备付金、伪造财务账册和业务报表等严重违规行为，扰乱支付服务市场秩序被央行依法注销；也有支付机构因多次违反非金融机构支付、银行卡收单业务等相关管理规定，牌照未获得央行批复续展。

　　“前些年，支付行业的快速发展也带来了乱象频生，从2015年开始，央行严控了支付机构的市场准入，出台了备付金、分类监管等办法。鼓励现有机构兼并重组、持续发展健全市场退出机制。”零壹研究院院长于百程指出，2016年之后，央行暂停新支付牌照的核发工作。在牌照续展方面，比如存续期未实质开展过支付业务、长期连续停止开展支付业务、存在较大风险隐患等机构，不符合续展条件不予续展，因此支付牌照数量持续下降。

　　针对牌照缩量，金融行业资深分析师王蓬博则指出了三方面原因，一是行业经过前期洗牌，市场已经比较稳定，在主要业务场景已被覆盖的情况下，业务布局较慢的机构将被逐渐出清；二是在互金整治大背景下，部分支付机构盈利缩水较大，因新增量支柱行业又未出现，所以支付机构业务受到较大冲击；第三则是线下收单公司面临聚合支付等新兴机构的激烈竞争。王蓬博认为，目前支付行业整体利润率偏低，后续牌照应该会保持缩量。

　　金融科技专家苏筱芮表示，支付牌照持续缩量是大势所趋，一方面伴随着监管政策的收紧，一批合规性存在缺陷的机构被淘汰出局；另一方面，随着第三方支付市场的马太效应加剧，一些前景渺茫、经营困难的机构主动选择放弃业务而退出市场，预计后续缩量仍将持续。

　　不过，2021年1月，央行发布了《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，条例中明确了新设机构的条款，在业内人士看来，待条例实施后，支付牌照的审批有望重新开闸，不过总体看，支付领域的市场准入和管理将会加强。

　　14张罚单压顶

　　根据央行披露，截至目前，央行批复的支付牌照仍剩下232张。不过，在经营承压、监管趋严的生存环境下，在营支付机构可谓是“负重前行”。