点金|专家：强化金融机构管治改善地区金融服务生态(2)

此次会议也明确，将高度重视地方金融机构的可持续发展。同时，会议指出要支持引导地方金融机构专注主业，立足本地，回归本源，树立稳健发展理念，坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的定位，促进持续健康发展。按照市场化、法治化原则，鼓励好机构兼并风险机构，促进地区金融供需结构平衡。

“并购重组是一个契机，可以调整地方金融机构结构，优化生态环境，提升金融机构的竞争力、创新能力、内部风险管控能力，提高自身业务素质。”徐洪才说，在当下的地区金融生态中，三农、小微企业、普惠金融等金融服务存在供给不足的状况，但部分地区金融机构的数量不少。

“有的地方经济规模容量难以容纳过多的金融机构，部分地区存在金融机构同质化竞争、高息揽储等情况。”徐洪才认为，平衡地区金融供需结构，要针对存在的问题鼓励优势金融机构兼并，以此处理存量机构的潜在风险。

记者梳理发现，近两年有不少地区金融机构进行了兼并重组——江苏常熟农商行入股江苏镇江农商行，无锡农商行和江苏江阴农商行共同发起设立徐州农商行，攀枝花市商业银行、凉山州商业银行公开宣布以新设合并的方式组建一家商业银行，大同银行、长治银行、晋城银行、晋中银行、阳泉市商业银行合并重组设立山西银行……

“很多区域性的小微金融机构抗风险能力较弱，通过被更高层次金融机构兼并，有利于提升地方金融机构抗风险能力和内部经营管理能力。但也要鼓励金融机构业务下沉，服务于县域经济和基层金融需求。”徐洪才建议，金融机构兼并要坚持市场化、法制化原则，政府要发挥引导作用，同时要厘清政府和市场的边界，激发地方金融机构的创新活力。

赵锡军建议说，推进地方金融机构机构兼并、促进地区金融供需结构平衡，需要逐步有序开展，量力而行。

“眼下部分地方金融机构业务层次多、地域意识强、股权结构和具体业务有较大差异，金融机构兼并要将权力责任、风险承担和利益分配制定好。”赵锡军说，鼓励好机构兼并风险机构应该坚持市场化原则，实施兼并行为的金融机构要有能力消化掉被兼并机构存在的风险和问题，并协调好各方利益。

(责编：孙红丽、高雷)