宏观政策有效实施（年中经济观察④）(2)

　　中央财政拨付资金24.1亿元支持60个试点城市打造支小助微“示范样板”，拨付中小企业发展专项资金30亿元，延续实施小微企业融资担保降费奖补政策；央行支持银行发行小微专项金融债券，推广供应链票据和应收账款确权……政策“大礼包”频出，多维度助企业纾困。

　　2020年，央行创设了“普惠小微贷款延期支持工具”和“普惠小微信用贷款支持计划”两项直达实体经济的货币政策，截至今年5月底，全国银行业金融机构共对10.9万亿元贷款本息实施延期，累计发放普惠小微信用贷款6.3万亿元。

　　——下沉财力，兜牢基层“三保”底线。

　　今年，财政部建立了“常态化财政资金直达机制”，进一步聚焦基层“三保”和惠企利民。截至6月底，2.8万亿元直达资金已下达92.5%。各地用于养老、义务教育、基本医疗等基本民生方面的支出占总支出的七成以上。民生资金“一竿子插到底”，保基本民生、保工资、保运转的“三保”底线更坚实。

　　——鼓励创新，助力经济结构更加优化。

　　“今年将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，公司能多抵扣200多万元，我们更有动力加大科研投入、提高生产自动化和智能化水平！”石家庄新合纤维科技有限公司财务经理张志敏说。

　　上半年，金融系统加大对科技创新的支持力度。截至5月末，科技型中小企业获贷率为41.8%，贷款余额比年初增长8.75%。

　　——接续有力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　年初，河北遵化市德源蒜黄农民专业合作社法定代表人李少永出资建了3个冷库，可等到采购大蒜时，他手里却没钱了。“多亏交通银行开展了无抵押整村授信，120万元的‘蒜黄贷’救了急！”

　　今年，中央财政将原专项扶贫资金调整为衔接推进乡村振兴补助资金，规模达到1561亿元，比去年原中央财政专项扶贫资金增加100亿元。截至6月末，全国涉农贷款余额41.66万亿元，同比增长10.1%。

　　精准发力，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性

　　下半年，仍须有效实施宏观政策。

　　这是保持经济运行在合理区间的内在要求。“有效实施宏观政策，有助于解决经济下行压力加大等短期问题，也有利于发现、解决经济发展面临的中长期结构性问题。”中国银行研究院高级研究员梁婧说。

　　这是满足人民日益增长美好生活需要的强力依托。当前，财政“减收增支”压力仍存，更好保障民生需求，必须“好钢用在刀刃上”。

　　这是加快构建新发展格局的重要保障。中国人民大学国家发展与战略研究院副教授刘晓光认为，只有将财政和金融资源进一步汇聚到打通阻碍经济循环的堵点难点重点环节上，才能实现高水平科技自立自强、促进经济循环畅通、扩大内需、推动绿色发展，推动“十四五”开好局、起好步。

　　下半年，如何有效实施宏观政策？

　　——保持“连续稳定”。

　　7月30日召开的中央政治局会议在部署下半年经济工作时提出，积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。