生态环境部部长报“环保账”：环境持续改善厚植美丽中国绿色底色(2)

“实际上，‘减污’‘降碳’‘强生态’这三个方面各有侧重，有密切关联，相互作用、相互支撑、系统增效，它们构成的是一个整体，需要有机的整体统筹起来考虑。”黄润秋补充道。

“十四五”时期，生态环境部将如何深入打好污染防治攻坚战？黄润秋表示，一方面，更加突出综合治理、系统治理、源头治理。另外一方面，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，尤其是在精准、科学、依法上要下更大的功夫，要做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”，同时，要做到以法治的力量保护生态环境、以法律的武器治理环境污染。

坚持生态优先绿色发展 推进碳达峰碳中和

“最近这几年，我们头顶上天空的‘颜值’一年比一年高了，一年比一年好看了。我们呼吸的空气，一年比一年清新了。老百姓对蓝天白云、繁星闪烁的幸福感也一年比一年增强了。”黄润秋深有感触地说：“从全国情况来看，2020年PM2.5平均浓度为37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，优良天数比例达到了87%。在应对气候变化碳减排方面，2020年单位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%。”

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。黄润秋表示，坚持生态优先、绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，这是实现人与自然和谐共生的现代化的必然路径。

“‘十四五’时期，生态环境部要遏制‘两高’项目盲目上马，进一步优化产业结构和能源结构，走绿色低碳、高质量的发展道路。”黄润秋表示，我们将给地方留足合理的整改时间，指导地方坚持“先立后破”，不搞“急转弯”。

7月16日，全国碳市场正式启动上线交易。目前运行情况如何？黄润秋谈到，自启动以来，全国碳市场运行平稳，交易价格从首日开盘价的每吨48元上升到8月17日收盘价每吨51.76元。开市一个月来，全国碳市场排放配额累计成交量达到702万吨，累计成交额3.55亿元。

“碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的一种市场手段。是落实我国碳达峰目标、碳中和愿景的重要政策工具。”他指出，全国碳市场建设是一项重大的制度创新，虽然有很多年的试点基础，但对于全社会来说还是一个新鲜事物，存在很多需要进一步完善的地方。因此，推进过程必须审慎稳妥。

记者在会上了解到，下一步，生态环境部将进一步完善制度体系，推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，修订完善相关的配套制度和技术规范体系，完善温室气体自愿减排交易机制。同时，生态环境部将强化市场管理，加强碳排放数据的质量管理，强化相关制度的执行落实，加强对全国碳市场各个环节的监管，有效防范市场风险。

目前，在第一个履约周期，全国燃煤发电行业2162家企业被纳入到了碳市场范围，总共覆盖45亿吨二氧化碳排放量。

“下一步，在发电行业碳市场运行良好的基础上，我们将会扩大碳市场的覆盖范围，逐步纳入更多的高排放行业，逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场的活跃度。”黄润秋说。

(责编：赵竹青、高雷)