政策赋能农村客运发展成乡村振兴“新引擎”(2)

交通运输部公路科学研究院公路与综合交通发展研究中心副主任解晓玲表示，这既是贯彻《国家综合立体交通网规划纲要》的落实需要，也将有利于盘活农村客货运站场闲置资源，降低农村邮政、快递、物流成本，增强农村交通运输可持续发展能力。在田春林看来，推进客货邮融合发展，可以吸引城市资本、项目和人才等要素向农村地区转移，发掘农村客运线路“附加值”，带动农民群众增收致富，增强农村地区“造血”功能。

据宋国森介绍，在江苏省扬州市江都区，当地将大桥镇客运站因地制宜进行升级改造，设立仓储、分拣、泊车等设施，增设快件作业区、电商服务区、货物堆存中转区，建设集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡镇综合运输服务站，依托368路镇村公交试点开展代运邮件快件进村，解决农村快递物流难以覆盖的问题。

吉林省公主岭市客运公司依托辖区内24个乡镇客运站和村超市、邮政网点，主动与京东、顺丰等企业合作，日均收发快件货物4万多件，增加营业收入近2万元，带动农民年均增收5.5万元，为当地提供就业岗位260个。

湖北地貌类型多样，山地、丘陵、岗地和平原兼备，各地产业和资源各异，人口分布不均，农村客运发展形式也各不相同。在湖北省远安县等山区，农村客运发展与地方农特产品销售、快递进村，以及地方旅游产业发展都紧密结合在一起，相互促进，融合发展。

构建普惠便民出行服务 更好满足群众需要

《意见》提出，构建普惠便民的出行服务系统。在城镇化水平较高的地区，有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，鼓励毗邻县间农村客运班线实施公交化改造，推动具备条件的地区实现全域公交。在客流相对较少的地区，进一步优化区域经营、预约响应农村客运服务供给，提升服务的便利性，打造“客运班线+区域经营+预约响应”等灵活多样的农村客运组织模式。

农村地区出行具有点多面广、客流分散、需求多样、时间不均衡等特征。云南省交通运输厅综合运输处处长欧阳学兵表示，《意见》针对农村地区人民群众的出行特点提出了更高出行服务要求。

解晓玲认为，农村群众对出行便利性、服务品质的需求正日益提高，应着眼于“扩充面、提升质、保重点”三个方面，继续扩大基本服务覆盖面，继续加快推进城乡客运一体化，提高重点时段专项保障能力。

吉林是农业生产大省。吉林省交通运输厅高度重视春耕秋收安全出行，会同省公安厅、省农业农村厅出台了服务保障方案，在每年春耕秋收期间，通过新开线路、延长线路、“点对点”预约服务等方式，开展“春耕”班、“秋收”班等季节性班车客运服务，解决了农民下地劳作的实际问题。今年春耕期间，吉林省累计发送运输服务保障车辆17342辆次，运送农民317641人次。

江苏自2010年起大力实施镇村公交发展工程以来，已经具备了良好的发展基础。宋国森表示，江苏省正在全面实施“城乡公交一体化发展三年行动计划”，推动城市公交与镇村公交线网深度融合，力争三年内，全省城乡公交一体化率达到60％以上。

彭涛介绍，四川结合农民群众在出行时间和空间上的分散性、不均衡性，适应不同出行需求，开行赶场车、学生车、乡村网约车和定制客运等，开展农民工返乡返岗“春风行动+金通工程”一票制，方便农民群众出行。

湖北在总结武汉、潜江、赤壁等地全域公交创建工作基础上，加快推进农村客运公交化创建工作，制定出台新能源公交车推广政策，全面提升农村客运公交覆盖面和服务质量。

减轻农村客运经营者负担 提升农村客运服务水平