货币政策发力支持区域协调发展

原标题：货币政策发力支持区域协调发展

　　区域融资分布不均衡问题一直广受各方关注。近期召开的中国人民银行货币政策委员会2021年第三季度例会指出，要综合施策支持区域协调发展。此前发布的《2021年第二季度中国货币政策执行报告》也特别提到：“当前，部分地区经济下行与金融问题相互交织，经济金融循环不畅，信贷增长较为缓慢。为促进区域协调发展，需要有针对性采取措施，因地制宜增加信贷增长缓慢地区的信贷投放，畅通经济金融良性循环。”

　　为什么要重视区域金融协调发展？目前区域金融还存在哪些不足和短板？未来促进区域协调发展该如何发力？经济日报记者就此采访了业内专家和学者。

　　区域金融分布不均

　　“总体来看，我国金融资源分布与GDP的分布大致匹配，GDP占比越高的地区，其社融占比也越高。不过，在2013年至2020年间，GDP的区域集中度没有出现明显变化，社融集中度却在提高，表明金融资源正加速向优势地区聚集。”兴业研究公司宏观研究部近期发布的一份报告显示，贷款和直接融资进一步向东部地区集中。

　　中国社科院财经战略研究院研究室副主任冯煦明表示，相较于实体经济层面的分化而言，金融在区域间的分化更为突出。部分经济下行压力较大的地区面临着更为复杂的金融风险形势。一是与去年同期相比，今年上半年有10个省份的地区社会融资规模增量出现了收缩，其中辽宁减少了1924亿元、海南减少了841亿元、青海减少了751亿元、天津减少了667亿元、山西减少了601亿元。二是部分省份企业债券发行规模锐减。三是一些经济表现较弱、财政收支矛盾突出的地方，城投债融资成本明显攀升。四是个别中小商业银行风险持续积累，存在风险暴露的可能。

　　“今年以来信贷增长区域不平衡特点明显，不仅是贷款数量增长不平衡，还表现为不良贷款率不平衡。贷款增长好的地区贷款不良率较低或者下降形成良性循环，贷款增长不好的地区贷款不良率较高或者上升形成恶性循环，这不仅会加大区域性金融风险，也不利于区域经济协调发展。另外，在具体区域层面上，信贷资源向长三角、珠三角等地区集中的趋势明显，东北地区、部分中西部地区面临金融资源流出的压力。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为。

　　以金融为“药引”

　　为什么区域金融协调发展值得高度重视？光大银行分析师周茂华认为，市场存在“失灵”的情况，金融往往表现出较强的顺周期特征，如果某一区域经济放缓，金融资源流出，金融机构资产质量和经营状况下滑，企业投融资收缩，中小微企业融资难融资贵问题将更为严峻，就业和消费也将放缓，不利于区域经济转型发展。

　　在冯煦明看来，当前我国正在经历深刻的人口地区流动和产业地理格局调整，这是造成部分地区经济下行和金融风险叠加的两个基础性因素。

　　“应当认识到，造成当前部分地区经济下行与金融风险暴露的原因是多重的，除了新冠肺炎疫情等短期因素，还包括人口流动、产业基础等中长期看来更为根本的基础性因素。从应对策略上，也应短期视角与中长期视角并重，按照‘人口—产业—金融’结构协调、良性循环的思路，统筹布局，综合施策，在防范化解地区金融风险的同时促进地区间协调发展。”冯煦明称。

　　周茂华表示，打破“僵局”促进区域协调发展，可以金融为“药引”，缓解企业融资难题，引导经济要素在区域集聚，使企业组织生产、增加就业、促进消费需求，并培育多元化的市场主体，活络微观经济，有助于增强地方财政实力，促进内循环与区域协调发展。同时，拉平区域发展差距，也是在促进共同富裕。