货币政策发力支持区域协调发展(2)

　　分析人士指出，在由市场主导的信贷和直接融资向东部地区集中的背景下，政府债券客观上在区域间起到了一定的再平衡作用，对西部、东北部地区的融资形成补充。

　　组合拳畅通良性循环

　　为促进区域协调发展，金融部门出台的一系列有针对性措施正在取得积极成效。数据显示，上半年相关地区地方法人金融机构新增贷款同比明显多增；3家政策性银行和6家国有大型商业银行对相关地区新增贷款占本行全部新增贷款的比例较去年同期提升。

　　展望未来，娄飞鹏建议：一是对信贷增长缓慢省份增加再贷款等，引导金融机构加大对相关地区信贷投放，定向降低区域融资成本；二是推动全国性金融机构建立对口支援机制，支持信贷增长缓慢地区中小金融机构稳健发展；

　　三是从税收等方面采取优惠措施，调动政策性银行、全国性商业银行的积极性，增加对信贷增长缓慢省份的信贷投放；四是加大宣传教育，提高信贷增长缓慢地区借款主体信用意识。

　　冯煦明建议，完善地方政府投融资机制，规范债务管理。一是严格按照分类管理的思路，对城投公司进行差异化改革。对于从事公益性业务的城投公司，可列入白名单，从而降低其债务融资成本；对于从事竞争性业务的城投公司，应推进市场化改革，加快推向市场。允许部分严重资不抵债的城投平台退出市场或重组整合。二是加快理顺地方政府与下属城投公司的关系，在城投公司与财政之间建立“隔离墙”机制，通过制度建设保障城投公司的市场化运营，防止城投公司债务风险向财政转移，从根本上杜绝地方政府隐性债务风险。三是丰富基础设施投融资工具，拓宽资金渠道来源。适当放宽专项债资金用于基础设施项目的范围以及充当项目资本金的范围。加快推进基础设施REITs市场建设，发挥好资本市场在基础设施投融资中的作用，降低基础设施融资对一般商业性信贷的依赖。

　　“另外，健全地方中小商业银行公司治理架构与治理机制，优化股权结构，防止大股东利益转移和内部人控制。合理调整地方中小商业银行体系布局，对市场过于狭小、经营能力薄弱、风险问题突出的城商行和农商行，可通过并购重组加以整合。”冯煦明说。

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