人民日报整版阐释如何加快数字化发展建设数字中国(3)

以流程优化促进职能转变。决策质量是影响政府治理效能的关键因素。全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化，可以推动政府组织形式再造，形成有层次、有关联、有实效的服务体系。优化线上线下结合的业务流程，精简政务环节，压缩审批时间，推进政府职能转变。持续聚焦人民需求，通过建立动态评估、监督纠偏和奖惩问责机制，建立健全适应大数据挖掘分析需要的数据集、方法库、工具箱，提出多样化的整体性问题解决方案。还可以构建数字技术辅助政府决策机制，择优选定政策方案，提高政府科学决策能力。

为提高数字政府建设水平提供坚实制度和物质保障

推动数字政府建设是一项系统工程，需要前瞻思考、全局谋划、整体推进。当前，应从具有牵引性的问题抓起，为提高数字政府建设水平提供坚实制度和物质保障。

设计有效管用的建设方案。建设数字政府需要坚持系统观念，利用好数字新技术，建立健全问题库、方法库和专家库，更好从宏观和整体进行顶层设计。加强统筹规划，发挥地方政府积极性，创新具有地方特色的数字政府发展模式。在实践中，深入调研政府数字化转型中的瓶颈问题，准确把握国家治理所需和人民日益增长的美好生活需要，统筹规划、细化方案、分步实施，确保数字政府建设更加贴近实际、有效管用。

夯实技术创新基础。加强大数据、云计算、人工智能、移动互联网、物联网、区块链等关键数字技术研究，夯实技术创新升级基础。推进操作系统、数据库等技术创新平台国产化，构建可信可管可控的技术支撑体系。完善国家电子政务网络，形成全国一体化政务平台，实现多源政务数据融合采集和深度挖掘分析，促进决策精准化。适应众包、众创、众筹、众扶等共享经济新业态，创新政府管理和服务模式，支持数字技术开源社区等创新联合体发展。加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化、综合性数字信息基础设施。

加强制度激励。近年来，网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等相继施行，为政务数据的开放共享和开发利用提供了法律依据，为数据安全提供了法治保障。应按照急用先行原则，进一步完善相关规则，加强与建设数字政府相关的数据处理、政务服务等规则制定。完善知识产权法律体系，为企业推进软件源代码、硬件设计和应用服务开发提供制度激励。推动形成建设高质量数字政府的中国标准，增强我国在数字政府建设中的国际话语权，为数字文明发展贡献中国智慧、提供中国方案。

（作者为北京理工大学校长、中国工程院院士）

提高数字化政务服务效能（观察者说）

张贤明

随着数字时代的来临，数字技术已经成为推动经济社会发展、提升治理现代化水平的重要手段和工具。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出：“提高数字化政务服务效能。”将数字技术广泛应用于政府管理服务，不仅是建设数字中国的重要内容，也是推动数字化建设成果惠及广大人民群众的有效举措。提高数字化政务服务效能，必须进一步增强数字开发应用能力，积极拓展数字政府应用场景，构建起平台联通、流程高效、场景统筹的长效机制，让数字技术为提升政务服务效能、提升人民群众获得感幸福感安全感提供强大助力。

平台是数字政府建设的一个重要基础。政务服务效能的整体提升有赖于各部门数字化水平的普遍提升。信息的可用性不能仅仅停留于信息的生产与加工，还需要将一个个信息节点打造成互通互联的信息网络和数据平台。可以说，数据的开放、共享、融合是实现数据价值的关键。提高数字化政务服务效能，必须加强政府数字化平台建设。《数字中国建设发展进程报告（2019年）》显示，全国一体化政务服务平台整体上线试运行以来，接入地方部门360多万项服务事项和一大批高频热点公共服务，有效提升了服务效率，各地区一网通办、联通联办、协同共办逐渐成为趋势。要进一步消除信息互联的障碍，使不同部门之间的数字端口更好联通，构建完整的大数据治理体系与政务一体化平台，提升全流程、一体化在线服务平台功能。将公众、社会、企业等最关注的领域与问题摆在显著位置，优先加强这些领域的数字平台建设，以数据之间的融合共享支撑公共服务跑出“加速度”。