老工业和资源型城市如何转型？来看示范区高质量发展之路(2)

“数量占全国老工业城市约四分之一的示范区城市，创造了全国老工业城市四成的地区生产总值和工业增加值。特别是中西部地区的示范区城市，很多正在积极打造省域副中心城市和区域性中心城市，已经成为省内仅次于省会城市的区域经济增长极。”刘太平说。

转型发展难题如何破解？

“在成效凸显的同时，也应看到示范区城市高质量发展尚存在一些困难和问题。”张庆杰指出，当下的问题主要表现在创新投入偏低、城市综合承载能力不强、环境治理欠账较多等。“十四五”期间，需要实施更加积极有效的举措，持续推进示范区加快转型发展。

如何解决这些难题？刘太平建议，要坚持创新，打造增强产业核心竞争力。“十四五”期间，要继续支持示范区城市加快创新能力和创新平台建设，参与国家重大科技基础设施建设，鼓励与高等院校、科研院所联合建设科研创新平台和新型研发机构，优先支持培养产业转型发展的急需人才。持续增强全产业链优势，推动制造业集群化发展和智能化改造，促进制造业与信息技术、服务业和文化旅游业之间的融合发展。

“要大力支持示范区城市把产业转型升级和城市更新有机结合起来，统筹规划，提升城市的综合承载能力。”刘太平表示，支持示范区城市夯实制造业基础，培育一批区域性中心城市。鼓励有条件的示范园区由单一生产功能型产业园区向城市综合功能区域和行政区转变，带动城市经济转型。选择一批条件好的县城重点发展，增强县域经济增长动力。

刘太平还建议坚持绿色转型，逐步实现安全降碳。支持示范区城市加快淘汰落后产能，实施传统产业绿色化改造，推进绿色制造和清洁生产，构建清洁低碳安全高效的能源体系。坚持生态环境优先，持续开展大气、水、土壤等污染综合治理，全面改善生态环境质量，有条件的地区利用各类土地加快发展光伏、风电等清洁能源产业。

“各示范城市要认真研究发展基础与资源禀赋，充分考虑在区域、行业以及各领域的突出优势、重要地位与关键作用，明确在国家发展全局中的定位，坚持因地制宜，适合干什么就干什么，积极探索符合当地实际、各具特色的转型升级路径和发展模式。”王成金强调。

(责编：王震、吕骞)