焦点访谈｜2022中国经济：稳字当头稳中求进(2)

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说：“实际上是中国宏观经济治理政策体系不断完善的一个体现，过去我们也强调宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，在当前复杂的环境下可能还要考虑科技政策、改革开放政策、区域政策。这些实际上是运用系统观念加强了政策之间的统筹协调，形成了政策的合力。”

宏观政策依然是“稳”字当头，同时强调财政政策要注重精准、提升效能。

7月底召开的中共中央政治局会议为今年下半年经济工作定调布局时，曾提出“要做好宏观政策跨周期调节”。而结合当前经济形势，这次中央经济工作会议则提出，“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。

黄群慧说：“跨周期调节一般是保证经济高质量发展的中长期，要着重于中长期的政策积淀。而这个逆周期调节往往是短期的，为了稳定经济增长，稳定经济增速所需要的。把逆周期调节和跨周期调节有机结合起来，保证了短期的经济稳定，同时从长期来看，符合经济增长长期的高质量发展要求。”

微观政策方面，会议提出要持续激发市场主体活力。目前我国市场主体已超过1.5亿户，承载了7亿多人就业的基本盘，是中国经济的韧性、潜力所在。然而，受疫情和原材料价格上涨等因素影响，中小企业的生产经营面临不少困难。今年前三季度，全国新增减税降费9101亿元，帮助企业减轻负担。这次会议进一步提出，要深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以更好地激发市场主体活力。

黄群慧说：“为了形成大中小企业共生共荣发展的生态，需要通过公平的竞争环境来鼓励中小企业健康发展，使它有一个公平竞争的地位，所以特别强调公平竞争。实际上我们说的反垄断、反不正当竞争，很多是针对大企业，有自己固有的能力去进行垄断、无序扩张的时候，针对它们进行反垄断。”

结构政策方面，契合构建新发展格局的要求，会议强调要着力畅通国民经济循环，也就是要打通生产、分配、流通、消费各环节中的堵点。以生产环节为例，会议提出要提升制造业核心竞争力。

黄群慧说：“现在关键的问题是有很多“卡脖子”的东西，核心竞争力还不够，尤其制造业大而不强，要通过基础提升工程、基础再造工程，来实现制造业核心能力的提升，实现我们在生产体系这个角度来说，“卡脖子”阻碍循环畅通的问题。”

针对近期关注度较高的房地产领域，会议再次强调“房住不炒”原则，同时提出要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

刘元春说：“这次对于房地产如何提高有效供给，如何在商品房里面满足居民健康有效的需求上面，提出了一系列举措。这个举措一方面稳定了目前房地产趋势性下滑的势头，另外一方面使我们对房地产步入到一个新时期有正确的预期，所以这次公报又重申“房住不炒”的原则。”