立开放共赢潮头,走多边主义大道(3)
张向晨:事实已经证明,贸易战不会有赢家。双边合作、区域合作可以成为多边贸易体制的有益补充,但前提是世贸组织必须健康、强有力,否则就会有“意大利面条碗”现象,全球贸易就会陷入碎片化的无序状态。现在的问题恰恰是世贸组织陷入危机之中。
在经济全球化背景下,不存在非此即彼的选择。各国的经济利益需要协调,有很多综合性问题如农业补贴,没有任何一个区域或双边协定可以处理,只能在多边框架下解决。世贸组织双层、独立、中立的争端解决机制也不是鸡肋,依然是“皇冠上的明珠”,只不过暂时被逆全球化的飓风吹落在地,经过风暴洗礼,其价值终究会被重新认识。
多边贸易体制是国际贸易的基石,作用不可代替,这是绝大多数WTO成员的共识。
前几年世贸组织遭受严重冲击,大多数成员没有放弃对多边贸易体制的支持,反而激发起危机感和紧迫感。100多个成员集体发声,反对单边主义和破坏上诉机构行为。上诉机构暂时“停摆”后,中国、欧盟等20多个重要成员通过协商,建立“临时仲裁机制”并已开始运行。服务贸易国内规制的谈判已完成,投资便利化和中小微企业议题磋商有了很大进展,电子商务议题谈判取得阶段性成果,尽管原定近日召开的第12届贸易部长会议因疫情推迟,但渔业补贴谈判、贸易与公共健康谈判仍在紧锣密鼓地进行。
中国没必要看重世贸组织吗?
问:这两三年,国内有一种声音说,中国当年千辛万苦加入世贸组织,没想到时至今日,世贸组织逐渐弱化、被边缘化乃至话语权变得可有可无,既然如此,中方没必要这么看重世贸组织,甚至也可以“退群”,把更多精力放在其它国际事务上。这种观点可取吗?还有一种声音认为,“入世红利”早就释放得差不多了,对中国的开放局面和国际地位已经没什么作用了,是这样吗?
张向晨:谈到中国入世的红利,可以说已经用到极致,确实需要新的突破,但这种突破不是放弃世贸组织另辟蹊径。经济全球化还在继续,数字经济方兴未艾,市场开放没有止境。关税降到零了,还有各国国内的规章制度等方面的限制措施,还有新的商业模式层出不穷。因此,世贸组织需要适时制定新规则,中国需要不断迈出对外开放新步伐。
单边主义不会让任何国家受益,“退群”既不能解决别人的问题,更解决不了自己的问题。维护真正的多边主义,支持以世贸组织为核心的多边贸易体制,符合中国自身利益和全球共同利益。多边贸易体制的价值在于其包容性,成员无论大小,都在共有的规则体系框架下开展贸易。世贸组织能为国际贸易提供稳定、可预见的政策环境,这对每个成员都很重要,是各方利益最大公约数之所在。在当前复杂的国际形势下,世贸组织的作用绝非可有可无。世贸组织的研究表明,在全球抗击新冠疫情中,国际贸易显示出两个特性,一个是“易感性”,一个是“韧性”。全球产业链供应链受到冲击,但未遭到全面性的破坏,而且复苏势头不容小视。“易感”是因为经济联系的紧密,而“韧性”恰恰来自世贸组织的规则框架,为国际经贸合作提供了基础性的保障。
当前和今后中国作为WTO成员是否仍利大于弊?
问:记得20年前,自上而下都有一个基本判断并且达成共识,即中国入世利大于弊。之后中国外贸以及相关各方面的发展成就充分验证了这一点。但以世贸组织的现状来讲,当前和今后一个时期中国作为其成员还是利大于弊吗?