立开放共赢潮头，走多边主义大道(4)

　　张向晨：中国加入世贸组织利大于弊，这是一个无可争议的结果。当年中国政府做出利大于弊的判断有一个前提，那就是“经过努力，争取实现利大于弊”，这个前提不可或缺。中国成为经济全球化的受益者，其中每一分收获都是“中国人民在中国共产党坚强领导下埋头苦干、顽强奋斗取得的”，是“中国主动加强国际合作、践行互利共赢的结果”，当然，也与世贸组织提供的制度保障分不开。比如，加入世贸组织后，中国获得了无条件最惠国待遇，为中国企业参与国际合作竞争提供了稳定性和可预见性。中国分享了取消纺织品出口配额等自由化成果。作为全球第二大经济体和第一货物贸易大国，中国没有任何理由放弃已经被实践证明是正确的道路。世贸组织离不开中国，中国也需要世贸组织。

　　几年来贸易保护主义的冲击是对世贸组织的压力测试，也相当于一场破坏性试验。世贸组织确实受到重创，并暴露出一些体制性缺陷。但同时也证明，世贸组织的现有成果和核心价值弥足珍贵。基于这种认识，中方一定会继续携手其他成员，维护、支持、提升世贸组织的地位和作用，在推动全球贸易和投资自由化便利化的过程中争取共同受益。

　　WTO改革应从何处着力？

　　问：不少业内人士表示，越是看到规则在全球经贸中的重要性，越是感到加快世贸组织改革的紧迫性。您认为世贸组织本身存在的突出问题是什么？改革应当从哪个关键处着力？在这方面，我们有没有新的“中国方案”？

　　张向晨：世贸组织规则大多形成于20多年前，需要与时俱进，以回应时代呼唤，但世贸组织改革不是推倒重来、另起炉灶，世贸组织的核心价值尤其是非歧视原则必须坚守。对于全体成员一时达不成一致的议题，应允许部分成员先行先试，探索新的路径。但诸边方式不是多边谈判的替代品，最终目标仍应是形成多边规则，使每个成员特别是发展中成员不被落下。

　　对于危及世贸组织生存的问题，比如争端解决机制，在改革中应该优先处理。上诉机构必须尽快恢复运转，双层、中立、独立的基本特征必须得到保持。目前，全球疫情形势仍然严峻，世贸组织还应与国际社会合作，早日解决疫苗分配不公问题，维护医疗产品和服务供应链的稳定。

　　中国始终支持世贸组织改革朝着正确方向发展，在2018年提出关于世贸组织改革的三个基本原则和五点主张，此后又于2019年提出改革整体建议方案，包含四大领域、12条改革建议。需要说明的是，世贸组织改革并不会有人振臂一呼就应者云集，首先要开展有意义的政策对话，循序渐进，积累成果，扩大共识。由于利益协调涉及处于不同发展阶段、有着不同诉求的164个成员，改革过程必然是渐进式的，不可能一蹴而就，对世贸组织改革要有足够的耐心。

　　WTO的未来走向会是怎样？

　　问：在世贸组织最艰难时刻就任副总干事，您对世贸组织的未来是否有足够的信心？

　　张向晨：多边主义是大道，但绝非坦途。有人说我是一个多边贸易体制的原教旨主义者。的确，我相信只要经济全球化还在继续，世贸组织就有存在和发展的意义。这种认识并不是盲目的。

　　世贸组织的现实困境源于逆全球化潮流，这股潮流根本上是由于经济全球化利益分配不均衡。发达国家总体受益多，而一些发展中国家感到自己收获甚微，甚至一无所获。在发达国家内部，也存在不同群体利益分配失衡的问题，跨国公司赚得盆满钵满，中产阶级、工薪阶层的收入和生活水平却未明显改善，社会贫富差距急剧拉大。一些发达国家政府没能及时出台有效的国内政策措施来缓解这些矛盾冲突，反而对外“甩锅”，抹黑他人，四处抡大棒。但无论如何，这种“回头浪”改变不了经济全球化的浩荡主流，推进贸易投资自由化便利化符合世界发展趋势，符合各国在全球范围有效配置和利用资源的客观经济规律。