我国儿童健康状况持续改善受教育水平不断提高(4)

1.儿童权益保护法律法规体系更加完善。《纲要》实施以来，我国儿童权益保护体系建设不断推进，以宪法为根本和基础，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法等特别法为主体，民法、刑法等一般法为重要保障的儿童权益法律保护体系基本形成，儿童权益保护意识不断提升，儿童权益保护法治化取得重要进展。

2.打击针对儿童的违法犯罪成效明显。《纲要》实施以来，持续开展“打拐”专项行动，多措并举查找失踪被拐儿童，打击、防范侵害儿童合法权益违法犯罪的水平不断提高，拐卖儿童犯罪发案数大幅下降，保护儿童合法权益成效明显提升。2016年儿童失踪信息紧急发布平台建成以来，共发布儿童失踪信息4930条，成功找回4858名儿童，找回率达98%。

3.未成年人法律援助能力持续提升。《纲要》实施以来，积极推进未成年人法律援助工作，法律援助申请渠道更加畅通，法律援助范围逐步扩大，法律援助质量不断提高。2020年，全国未成年人得到法律机构援助共计12万人次，比2010年增加3.3万人次，增长37.7%。2020年，县级以上妇联组织受理妇女儿童投诉件次数超过18.8万件次。

4.预防未成年人犯罪取得成效。《纲要》实施以来，预防未成年人犯罪工作机制不断健全，未成年人犯罪数量持续下降，未成年人犯罪率大幅降低。2020年，全国未成年人犯罪人数为3.4万人，比2010年减少50.5%；未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比重为2.21%，比2010年下降4.57个百分点。

二、《纲要》实施中存在的主要问题

（一）城乡、地区间儿童健康水平差异较为明显

2010年以来，我国儿童健康水平明显提升，但是城乡、地区间不平衡的问题仍然存在。2020年，农村婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为6.2‰和8.9‰，高于城市3.6‰和4.4‰的水平。分地区来看，西部地区婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为7.9‰和10.6‰，高于中部地区4.7‰和6.6‰的水平，东部地区2.7‰和4.1‰的水平。

（二）儿童之家建设有待加强

近年来，全国各地大力推进城乡社区儿童之家建设，儿童之家数量大幅增加，但距《纲要》目标仍有差距。截至2020年底，全国建有儿童之家（或儿童中心）32.1万个，未实现《纲要》目标。中西部地区儿童之家建设相对滞后问题较为明显，部分地区建有儿童之家的社区占比偏低，个别省份不到10%。

注：

[1]本文纳入国家免疫规划的疫苗包括卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗及流脑疫苗。

[2]本文数据合计数或相对数由于计量单位取舍不同可能会产生计算误差，均未作机械调整。

[3]高中阶段教育包括普通高中、普通中专、职业高中和技工学校等。

[4]含特殊教育学校、附设特教班、随班就读和送教上门学生。

[5]民政部于2016年起对外发布孤儿月基本生活保障平均标准。

[6]2016年开始“残疾儿童接受基本康复服务”统计口径有变化，计量单位由人次改为人。