财税政策打出“组合拳”高质量发展按下“快进键”

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。回望过去一年，我国实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。在2022年全国两会之际，人民网《两会“财经眼”》聚焦全国两会期间的热点话题及政府工作报告中的重点内容，从经济目标、减税降费、绿色发展、乡村振兴、数字经济等角度，集中采访一批代表委员、权威专家、行业领军者，为推动经济高质量发展献计献策。

今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调；中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元；坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举；预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业……今年的政府工作报告中，提升积极的财政政策效能与实施新的组合式税费支持政策，备受各界关注。

2022全国两会期间，随着“国家账本”再次徐徐翻开，今年以“稳字当头、稳中求进”为总要求，以“加大对冲、提升效能”为着力点，以“托住宏观经济大盘”为落脚点的财政政策安排得以明确。

多位代表委员、专家学者在接受人民网记者采访时表示，过去一年，我国财政政策提升效能，稳定了宏观经济大盘。今年的政策安排兼顾力度与节奏、当前与长远、发展与安全，财税政策将通过跨周期和逆周期调节的有机结合，为经济社会高质量发展提供新动能。

财税政策持续发力 巩固经济恢复基础

在四川盆地西南部，随着“中国绿色硅谷”的建设号角吹响，古老的乐山城正焕发新模样。

2021年12月，四川省委十一届十次全会明确提出，推动成（都）乐（山）眉（山）晶硅光伏产业一体化发展，建设乐山“中国绿色硅谷”。为此，当地税务部门出台“支持中国绿色硅谷发展十二条措施”，为“绿色硅谷”发展护航。政策扶持下，优势产业资源与创新资源加速集聚。

全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛表示，一系列政策出台得很及时，长远来看可激励企业绿色转型，为地方经济高质量发展按下加速键。

“绿色硅谷”的发展，成为见证我国财税政策持续发力、助力经济发展稳中向好的缩影。

今年的政府工作报告中提出，我国在过去一年保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。

2021年，我国建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。北京国家会计学院学术委员会主任、财税政策与应用研究所所长李旭红接受记者采访时表示，直达资金重点支持帮扶企业保市场主体、保障居民就业和基本民生等，为地方政府落实“六保”任务提供了有力的财政支持。

与此同时，我国持续优化地方政府专项债券发行使用。李旭红指出，地方政府专项债是积极财政政策的重要手段之一。一方面，通过释放积极的政策信号，拉动资本投资意愿，推动经济高质量发展；另一方面，随着地方政府专项债规模扩大，一定程度上降低了地方新增隐性债务的动机，有助于防范化解地方政府债务风险。

今年的政府工作报告中提出，2021年，我国优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础，新增减税降费超过１万亿元。

回顾2021年，“减税降费+缓税缓费”成为我国涉税政策的一大亮点。围绕激发科技创新发展活力，受益于两度“升级”的研发费用加计扣除政策，企业提前享受减免税额3333亿元。

“2021年，预计公司总部享受高新技术企业15%企业所得税、研发费用加计扣除等税费优惠将超过15亿元。”全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠表示，税收优惠政策在鼓励企业加大研发投入、支持科技创新方面发挥了重要作用。

积极的财政政策提升效能 更加注重精准、可持续