发挥住房保障民生兜底作用实现更多人群安居宜居优居

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。回望过去一年，我国实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。在2022年全国两会之际，人民网《两会“财经眼”》聚焦全国两会期间的热点话题及政府工作报告中的重点内容，从经济目标、减税降费、绿色发展、乡村振兴、数字经济等角度，集中采访一批代表委员、权威专家、行业领军者，为推动经济高质量发展献计献策。

住房保障，既关系民生，也关乎发展。

“继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”寥寥数百字，再次明确2022年房地产发展方向。

记者梳理发现，“房住不炒”“三稳”等关键词再次强调了房地产总基调不会变，“探索新的发展模式”“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”则是首次出现在《政府工作报告》中，既在字里行间透露出今年房地产市场调控的重点，又诠释了对保障不同群体合理住房需求的高度重视。

多位代表委员和专家在接受人民网记者采访时表示，今年的《政府工作报告》延续了此前中央经济工作会议的基调和任务，保证了调控政策的连续性和稳定性，增强了调控政策的协调性和精准性。同时，围绕“房住不炒”的长效机制和房地产供给侧改革，紧扣“高质量”主线促进房地产业良性循环和健康发展，这些中长期思路对于今年开展房地产工作具有积极意义和促进效果。

加强民生兜底保障

明确坚持“房住不炒”“三稳”目标

“全文共出现76次！”这是“稳”字在今年《政府工作报告》中出现的次数。与之对应，我国房地产政策基调背后同样连着一个“稳”字。

有专家表示，以“稳”为主题，再次明确要求“房住不炒”，是今年房地产市场调控长期的指导方针，也是持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘的重要保证。

“从2016年首次提出‘房住不炒’，这个提法是一以贯之的，这表明中央对房地产市场政策的导向已经非常明确，不再将房地产作为短期调控手段。”国务院发展研究中心研究员、国研经济研究院院长李布在接受人民网记者专访时表示，当前我国住房领域发展不平衡、不充分矛盾仍然存在，归根结底就是要满足群众实实在在的住房需求，特别是重点群体的阶段性住房困难问题。

“中央对房地产的政策一直是明确而延续的。在不同的时期采取宽或严的调控是正常的，不必过度担忧。”北京大学房地产法研究中心主任楼建波表示，目前，房地产政策工具是长短结合，在循序渐进中房地产市场健康发展的长效机制已初步形成。

今年两会对房地产的表述，放在了“切实保障和改善民生”板块中。对此，李布分析称，“住有所居”是民生“七有”的重要内容之一，切中了住房本身的核心要义，其背后折射出的是，一方面住房要向居住属性回归，另一方面住房的投资作用特别是投机作用必须得到有效抑制。

“在‘稳’的基调下，具体而言，未来保障性租赁住房市场供给将起到加强民生兜底保障的作用，解决群众的住房民生问题，真正实现‘房住不炒’、平抑房价。”ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然表示。

探索新发展模式成亮点

助推“租购并举”政策落实落地

今年的《政府工作报告》首次提出要“探索房地产新的发展模式”。这一表述，是继去年底中央经济工作会议提出之后，再次出现在公众视野。

探索新的住房发展模式“新”在哪里？李布看来，第一个“新”是要在住房保障和住房市场之间要建立新的结构平衡。