发挥住房保障民生兜底作用实现更多人群安居宜居优居(2)

据他介绍，一方面要在住房保障体系中，更好发挥政府的作用，通过多种方式实现住房保障群体“应保尽保”，特别是要强调“租购并举”导向；另一方面要在住房市场体系中，要在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用基础上，优化房地产调控政策，重在满足首套中小户型、中低价位的自住需求，解决好超大城市和大城市群“人房匹配”问题。

第二个“新”是住房领域发展模式创新，在住房金融制度、房地产税收体系、土地供给渠道等基础性领域，深化改革创新，有效控制房地产贷款红线，化解和防范房地产市场的系统性风险。

第三个“新”是要形成新的政策调控工具箱，针对住房矛盾的阶段性特点变化，进一步完善调控手段，突出因地制宜、预判预调，实现稳房价、稳地价、稳预期，形成新的更加健康平稳的市场秩序。

“针对当前房地产行业面临的主要问题，探索新的发展模式势在必行。”全国政协委员莫天全建议，一要坚持市场体系和保障体系并行发展，建立人-房-地联动机制；二要坚持租购并举，保障租房群体享有公共服务的权利；三要坚持盘活存量，健全配套服务。

最早提出“租购并举”，并明确其为住房制度改革的主要方向，始自2015年底召开的中央经济工作会议。而确定这一政策导向，针对的正是长期以来我国房地产市场“重售轻租”的现实。

“印象最深的是保障性租赁住房政策的出台，2021年7月2日国务院发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》），首次从国家层面明确了住房保障体系的顶层设计，体现出国家对于保障性租赁住房的重视程度。”中指研究院指数事业部研究副总监徐跃进表示。

“比如，在顶层设计上，明确了我国房地产市场是以市场化商品房、保障性租赁住房和长租房为支撑的三足鼎立的立体化结构。”赵然认为，这为满足不同生活水平群众的需求，为广大人民群众创造“住有所居”“优其所居”提供了多种选择。

满足合理住房需求获重视

由保障刚需扩展至改善、养老等多方群体

住房消费作为扩内需促消费的重要领域之一，对于稳增长的重要性不言而喻。在多地发布的2022年《政府工作报告》中，“满足购房者合理需求”这一词也屡被提及，这也意味着，只要能够真正满足消费者使用需求即为合理，住房的民生属性更为突出。

行业供给侧改革背后都蕴含着新的经济增长点。中国宏观经济研究院研究员刘琳在接受记者采访时表示，今年两会关于房地产的表态，既有供给侧内容，也有需求侧内容，兼顾了中长期发展和短期市场维稳两方面。

供给侧方面，除继续实施城市更新、老旧小区改造、重大民生设施建设等方面以外，《政府工作报告》强调推进保障性租赁住房建设，中长期有利于推动发展长租房市场、探索“租购并举”新模式，短期内也可以拉动投资，为稳定经济增长大局做贡献。

需求侧方面，《政府工作报告》中明确提出“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”，延续了去年10月下旬以来中财办、央行、住建部、银保监会等部门关于住房需求的政策思路，即支持合理的住房需求，包括刚需和改善性住房需求。支持合理住房需求与“房住不炒”并不矛盾，且在房地产市场过快下行时期反复强调支持合理住房需求，对稳定市场预期有积极作用。