专家解读前4月财政数据：财政政策靠前发力稳住经济大盘(2)

“财政是宏观调控的主要政策工具。4月份财政收支数据在反映了当前经济运行的实际情况的同时，也折射出面对经济下行压力加大，财政部门的主动作为与全力作为。”冯俏彬表示，4月，在财政收入大幅度回落的同时，民生、科技、农林水、社保与就业、教育等重点领域的支出仍然得到较好的保障。

中央财经大学副校长马海涛在接受记者采访时表示，财政支出方面，面对疫情多点散发等突出因素，各级财税部门加大支出强度，优化支出结构，持续加强对民生等重点领域的保障力度。列入政府性基金预算的专项债支出明显快于上年，积极发挥带动扩大有效投资、稳定宏观经济的积极作用。

“财政政策在加大力度、提前进度之外，注重政策效度。”石英华指出，通过聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困、科技创新，实施新的更大力度减税降费，通过进一步优化财政支出结构，落实政府过‘紧日子’要求，加强对基本民生、对重点领域、对地方特别是基层的财力保障，注重政策精准。通过统筹财政资源，强化预算绩效管理，加强与货币政策等协调，提升政策效能。

此外，冯俏彬指出，截至4月份地方政府专项债务支出达到已1.1万亿元，较去年同期增加了1万亿元，有力、有效地满足了稳增长、促稳定、增活力等方面支出的需要，为稳定宏观经济大盘做出了突出贡献。

在政府性基金预算支出层面，罗志恒分析认为，在专项债发行进度加快以及去年低基数的双重影响下，政府性基金支出进度加快。尽管土地市场维持低温，但在专项债资金的支撑下，1-4月政府性基金支出同比增长35.2%，不仅大幅高于2021年同期的-9.6%，也高于2021年的全年增速-3.7%。开年以来，专项债发行使用加快，发挥了带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘的积极作用。

经济基本面稳定 国家财政总体状况良好

截至4月末，中央国库库款4.94万亿元，比上年4月末增加约4400亿元，增长9.6%；地方国库库款为4.56万亿元，比上年增加约5000亿元，增长12.2%；我国财政赤字率长期保持安全水平以内，2022年计划的财政赤字率仅为2.8%；截至2020年末，政府债务水平的负债率指标是45.9%，低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。

冯俏彬指出，综合研判这一系列数据表明，我国经济的基本面没有变，财政稳定运行的基础也没有变，这些都对我国应对国际国内环境变化预留了宝贵的政策空间。当前，我国经济环境错综复杂，不确定性极大。财政作为国家治理的基础与支柱，一方面提前实施好相关政策，另一方面做好后期政策储备，为稳定宏观经济大盘做出自己的贡献。

“总体来看，当前部分地市财政收支矛盾加剧主要受到疫情与大规模留抵退税的短期冲击，在中央加大转移支付补充财力、留底退税进程过半、经济筑底回暖三大因素支撑下，后续财政收入大概率逐步回暖。”罗志恒表示，随着疫情逐步得到控制，经济形势走出谷底、市场活力激发，后续财政收入可能会高于疫情和留抵退税双重压力下的增速。

罗志恒认为，下一阶段积极的财政政策将继续服务于“稳字当头、稳中求进”的总要求，提升效能、更加精准和可持续，加大宏观政策调控力度，提前谋划财政增量工具，平衡稳增长、防风险、落实基层三保和支持国家重大战略等多重目标。