充分发挥计量对提升国家核心竞争力的战略支撑作用

国家核心竞争力是一个国家拥有的异质性、不易被模仿、难以被替代的独特优势能力，是一个国家能够持久保持发展活力、持续获取竞争优势、实现高质量可持续发展的关键因素。当前，我国已经开启和踏上向第二个百年奋斗目标前进的新征程，朝着建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国方向勇毅前行。社会主义现代化强国必然要求培育和打造与之相匹配的国家核心竞争力，在推动由大国向强国转变过程中需要将提升国家核心竞争力置于更加突出的位置。计量作为构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑，其发展水平是国家核心竞争力的重要标志，直接关系到国家经济社会发展全局，对建成社会主义现代化强国至为关键。鉴于此，2021年年底国务院印发了《计量发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），对推动我国计量中长期发展作出科学的顶层设计，全面开启我国计量事业发展新征程。特别是，《规划》立足于经济社会高质量发展对计量基础支撑和保障的需要，强调实施计量优先发展战略，突出进一步夯实计量基础、提升计量能力和水平对增强国家核心竞争力的战略支撑作用。

夯实计量基础是实现高水平科技自立自强的根本要求和重要基石

科学技术是国家核心竞争力的关键构成要素，科技自立自强是提升国家核心竞争力的根本来源。习近平总书记指出，“科技立则民族立，科技强则国家强”。科技自立自强是国家发展的战略支撑，是构建新发展格局的本质要求，实现高水平科技自立自强是实现中华民族伟大复兴的必由之路。一方面，当前中美之间的大国竞争不断升级，我国在许多基础技术、关键技术、核心技术方面面临越来越突出的“卡脖子”风险，对国家发展安全带来严峻挑战。习近平总书记强调，“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”。中国作为在全球具有重要影响力的大国更是如此，解决基础技术、关键技术、核心技术的“卡脖子”问题只能依靠自己，也完全可以依靠自己。另一方面，新一轮科技革命正在兴起并逐步向纵深演化，全球科技创新异常密集活跃，多种前沿科技不断涌现，世界各国都在争夺前沿科技制高点，国家之间的科技创新竞争空前激烈。这要求我国必须抢抓新一轮科技革命带来的弯道超车、换道超车机遇，在基础前沿领域、重要科技领域实现突破与跨越，在新的更高起点上实现科技自立自强。

“没有测量就没有科学”“科技要发展，计量须先行”，这些表明科技进步高度依赖于关键计量技术的突破，计量成为孕育科技创新的“种子”和驱动科技进步的“引擎”。计量技术从本质上来说可以归属于“通用目的技术”，在技术层级中处于基础层，前三次技术革命都伴随着计量测试技术的突破，正在兴起的新一轮科技革命又与国际单位制变革引发的计量技术变革相互交织。我国要通过实施创新驱动发展战略实现高水平科技自立自强，就必须科学把握计量发展与科技创新之间的紧密关系和互动规律，着力夯实计量基础，加快构建满足高水平科技创新所需的国家现代先进测量体系。实际上，近年来我国在高铁、核电、航空航天、大飞机等重大工程技术领域取得的突破，都离不开计量测试技术取得的进步作为强有力的支撑。目前我国在计量测试技术领域仍然存在一些突出的短板和不足，测量的精度、深度和广度还不能满足高水平科技创新的需要，一些关键、重点领域尚面临“测不全、测不出、测不准”的突出难题，高端、关键测量设备明显受制于人，对我国实现高水平科技自立自强形成制约。为此，《规划》提出要面向世界科技前沿和国家重大需求，加强计量基础研究和计量科技创新，尤其是加大基础、前沿和应用领域计量薄弱环节技术研究，加强关键共性计量技术研究，开展计量数字化转型研究、新型量值传递溯源技术研究，力求关键领域计量技术取得重大突破，为高水平科技创新提供有力支撑。

夯实计量基础是构建现代化经济体系的内在要求和重要支撑