聚焦“一网统管”成效服务“数字政府”发展

原标题：聚焦“一网统管”成效 服务“数字政府”发展

　　在数字时代的大潮中，没有一座城市与区域的发展能够脱离数字技术的创新赋能。如今，技术变革的驱动力与治理生态的多元化、治理问题的复杂化以及治理需求的多样化，正倒逼城市治理向着数字化、智能化、精准化、一体化的方向迈进。

　　在新的阶段，数字政府建设的核心问题，正在从如何“建”变为如何“用”。而提升城市数字化变革效能的关键，就是如何实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，更深层次推动“一网统管”“一网通办”等治理服务的创新应用。作为数字化解决方案领导者，紫光股份旗下新华三集团将在“云智原生”战略深化之年，与城市和政府数字化一路同行，以“城市操作系统”为底座，以技术融合、业务融合、数据融合为抓手，推进政府数字化改革，提升政府的协同管理和服务水平，为经济社会高质量发展打造新引擎。

　　从疫情防控，到城市管理，错综复杂的治理需求给城市管理者带来了沉重的压力。传统的基层治理模式仍旧存在管理手段落后、责任层层加码、交叉管理等问题。当城市治理的维度越来越宽、领域越来越广，群众期盼越来越高、诉求越来越多元，如果仍然靠人盯人、会连会、文转文，显然解决不了数字时代带来的新挑战、新问题。这就迫切需要形成一体化的指挥联动，不同部门之间在一个平台上数据互联互通、业务高效协同。因此，“一网统管”成为了当下的重点工作，是城市数字化变革下一阶段的主阵地。

　　在新华三集团首席数字官张鹏看来，面临越来越复杂和艰巨的城市治理需求，城市数字化建设将从更加注重纵向应用转变为更加注重横向拉通，实现经验判断型向数据分析型转变、被动处置型向主动发现型转变、人力密集型向人机交互型转变、层级批转型向一体联动型转变。

　　在这些转变的背后，新华三打造的“一网统管”平台，紧紧围绕“高效处置一件事”的工作目标，通过流程再造、制度重塑，统事、统人、统制，实现可观（一屏观全城）、可管（一网管全域）、可指（一体联动指挥）、可防（显性风险防范）、可研（潜在风险预警）五大目标，为提升城市治理体系和治理能力现代化水平打造利器。

　　从单点式的变革，到全局式的重构，“一网统管”已经成为了重构数字政府底座，推进数智治理创新的“最优解”。但作为承载整个城市协同治理的平台，“一网统管”的建设难度远超以往，不但需要设计者和建设者具备“云网数安”的技术储备和深度理解，更要对“一网统管”如何与业务融合有着充分的经验。在张鹏看来，“一网统管”的本质就是以“实时数据+智能算法+流程再造+制度重塑”的融合，实现“一屏观全域、一网管全城”，从底层上以数字化技术彻底重构城市的治理流程和制度。

　　为了能真正构建出高度统一的数字政府创新平台，新华三集团设计出了由“七个一”组成的“一网统管”整体架构。以全栈能力的数字底座实现数据和资源的共享共治；以全面感知的指标体系实现“数在我手、数为我用”；以全面闭环的处置体系实现跨层级、跨领域、跨部门、跨行业高效运转；以全域覆盖的网格体系实现最低层级的分解，最早时间的介入，最小成本的方案，最快速度的处置，最难问题的会诊；以全貌呈现的时空体系实现精准呈现城市运行态势；以全时响应的指挥体系实现高效地落实决策和部署；以全景同步的交互体系实现最好地多屏搭配联动成效。

　　张鹏表示，在一网统管的运行过程中，既有主动发现，又有被动发现，还有靠人工智能发现的问题和事件，这些问题和事件最终都汇入“一网统管”平台，按照“上报、受理、分拨、处置、审核、办结”的全流程处置事件，形成省、市、县、镇、社区、网格的六级联动的指挥体系，实现吹哨报到、接诉即办、未诉先办。同时，“一网统管”平台全面打通与疫情防控、数字城管、市场监管、应急指挥等条线用户、外部系统的无缝对接，通过融事通、网格通等功能模块，实现各类事件的闭环处置。