权威解读：坚持人民至上践行服务宗旨制度与技术双向赋能数字政府建设(2)

数字政府建设是一项全局性要求和战略性举措，是推动政府行政运行从条块分割、封闭的架构迈向开放、协同、合作的系统工程。以数字化改革助力政府职能转变，必须要坚持整体布局，从顶层设计上打破地域与部门藩篱，坚持“一张图规划、一体化部署、一盘棋推进”，形成各方联动的工作合力。各地应对标《指导意见》要求，强化对数字政府建设的统一领导，将其列为“一把手”工程，从整体统筹的高度出发，制定出台规划和顶层设计，完善配套制度与工作机制，明确推进路径，提供坚实保障，确保科学高效、扎实有力地组织推进。近几年，北京市在市大数据工作推进小组的统一领导下，坚持整体协同的推进思路，先后制定出台了《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》《北京市数字政务建设行动方案（2021-2022年）》《北京数字服务实施方案》《北京市创新和加强事中事后监管构建一体化综合监管体系的工作方案》等不同层面的规划文件与实施方案，并重点聚焦政务服务、市场监管执法、营商环境改革等与企业群众获得感满意度密切相关领域数字化改革任务，成立了数字政务工作专班、组建了专业运营公司，形成了整体布局、急用优先、共性统建、个性统筹的工作格局，全面加强跨部门、跨层级、跨领域的整体统筹与工作协同。如，数字服务建设以用户视角的“一件事”为导向，聚焦个人和企业全生命周期，全面梳理场景涉及的政策、事项、流程、办理渠道等，并强化科技赋能和数字化支撑，通过部门协同、政策归集、流程再造、数据共享等措施，打造“一次告知、一表申请、一口受理、一网通办”的集成化服务。数字监管建设在全国率先建立了事中事后“6+4”一体监管制度，运用风险监管、信用监管、分级分类监管、科技监管、协同监管、共治监管等6种监管方式，在餐饮、医疗、养老等11个领域，推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等场景化综合监管措施。数字营商建设推动市区两级改革任务从网上分派、办理、督查、统计、到落地“最后一公里”监测和评价全流程闭环管理，实现改革任务协同推进。

三、坚持人民为中心发展思想，更好地满足人民群众美好生活的迫切需求

“要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点”。这一论断清晰地表明了数字政府建设是以人民为中心，一切从人民群众的需求出发，为人民提供更优质服务的重要工程。因此，各地在推进数字政府建设时，要牢牢树立以人民为中心的工作理念，将更好满足人民群众对美好生活的迫切需求作为数字政府建设的核心目标与第一要务。北京市在推进数字政务建设过程中，紧紧抓住服务人民的“牛鼻子”，将区块链、人工智能、大数据等各类数字技术广泛应用于政务服务、公共服务、监管执法、营商环境、接诉即办等领域，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化，有效促进行政管理与服务的质量变革、效率变革、动力变革，推动政府改革决策更加科学有力、服务体验更加高效便捷、社会治理更加人性化。