权威解读：坚持人民至上践行服务宗旨制度与技术双向赋能数字政府建设(3)

强化数字服务，建成了覆盖四级的网上政务服务体系，线上用户总数达3970余万，除涉密等特殊情形外，全部政务服务事项在市政务服务网应上尽上，97.98%的事项实现“全程网办”，1100余项事项可在4个移动端渠道实现“掌上办”，230余项服务可在2832台自助终端上就近办理，116项事项和142项高频服务线上全国通办，242项事项“京津冀+雄安”四地通办，引导式办事指南、在线导办、用户空间等个性化服务不断完善，以“网上办、掌上办、自助办、智能办、跨省办”为代表的一体化服务体验持续优化，便民利企的服务能力和服务效率显著提高。

强化数字监管，探索监管“一码共治”，将北京市城市码与电子营业执照企业身份码融合，支撑企业端、监管端等多方应用。企业通过扫码，可以接收定向推送的“合规手册”，对照开展合规自查，推动市场主体自治；监管端能够实现“扫码照单检查”，实时查看检查对象信息，对照检查清单实施闭环检查流程，实现监管过程全透明。

强化数字营商，搭建市、区、街道（乡镇）三级统一的服务包工作平台，形成“统分结合、协同联动”的工作模式，及时掌握重点企业、重点产业发展情况，精确研判发展态势，为企业提供更加精准精细的服务，助力经济高质量发展。目前，已支撑全市近万家企业的诉求对接服务，提供了企业纳入、诉求收集、诉求分派、落实反馈等诉求全流程闭环管理以及与12345企业服务热线的联合考评功能。

强化接诉即办数字化转型，推进12345市民服务热线平台智能化建设，运用大数据分析、智能算法、人工智能等技术，建设智能受理、智能派单、智能回访等场景应用，提升派单精准度和市民感知度，并推动接诉即办向互联网延伸，目前共有17+N个网络渠道实现全时受理。建立统一的民意诉求数据库，汇集5300多万件群众反映记录、270余万条企业法人数据和7500多个社区（村）点位信息，通过大数据分析民生痛点，建立“每月一题”机制，对企业群众“急难愁盼”问题加强主动治理、源头治理。

四、坚持系统观念，构建互联互通、集约高效的数字政府平台体系

信息化平台是推进数字政府建设的底座基石，也是推动各部门技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平的必要支撑。要按照智能集约的原则，强化基础资源服务统筹管理调度、共性应用能力集约建设共享，整合构建结构合理、互联互通、集约高效、安全可控的数字政府平台支撑体系。北京市深化智慧城市“四梁八柱深地基”总体设计，形成了包括城市码、空间图、基础工具库、算力设施、感知体系、通信网络、政务云以及大数据平台(简称：一码、一图、一库、一算、一感、一网、一云、一平)在内的“七通一平”共性支撑底座，并在此基础上打造了数字服务、数字监管、数字营商三大业务场景，夯实技术支撑、业务支撑、数据支撑“三位一体”的共性能力，形成数字政务“实施一张图”，向全市提供集约化、安全化、智慧化的共性资源和服务，全面推动数字化“全市一盘棋”协调发展。如，电子印章、电子证照等共性功能在政务服务领域得到广泛应用，已刻制政府部门电子印章4412枚并在政务服务事项受理、补正、审批等环节应用2642万次，汇聚电子证照数据573类1.2亿条并在办事材料免提交、移动端亮证等场景中应用2148万次。建设全市统一的目录区块链，汇聚了57个市级部门的3.1万类数据项、340亿条政务数据，支撑了疫情防控、复产复工监测、重大活动保障、区域城市大脑建设等市区两级150余项业务应用场景；推进面向服务、办公和决策的“京通”“京办”“京智”等统一应用，丰富和提升智慧城市服务功能。如，为助力首都疫情防控，推出了北京“健康宝”，实现一次扫码或亮码即可展示个人健康码、核酸检测结果以及疫苗接种情况，并在本人健康码查询、扫码登记等功能基础上，提供“老幼健康码助查询”“他人健康码代查询”“核酸疫苗服务查询”“到访人信息登记簿”“京心相助”等功能，让市民在疫情背景下出行生活更加安全便利。

五、坚持数据赋能，将数据安全作为数字政府的“生命线”