如何加强新时代数字政府建设？这个意见指明方向

近日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），就主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。

《指导意见》指出，要将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

“数据的共建共享是数据治理的关键所在，一体化建设是发挥数据价值的基本依托。”多位专家在接受人民网财经采访时表示，加强数字政府建设，需要加强数字政府建设的顶层设计，筑牢安全防线，推动监管模式创新，加快数据融合，实现数据赋能，促进经济和社会高质量发展。

政府数字化建设发展形势如何？

《指导意见》指出，目前，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网协同”“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要支撑作用，数字治理成效不断显现，为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。

《2020联合国电子政务调查报告》显示，我国电子政务发展指数从2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位。推广的全球50个电子政务创新经验中，我国有5个实践案例入选。

“坚持系统观念，是推动各领域工作和社会主义现代化建设的基础性思想和工作方法。”广东省政府副省长孙志洋认为，数字政府建设既是全面深化改革的重要内容，同时其自身也是一项系统性、整体性改革。《指导意见》坚持系统观念，提出了数字政府建设的目标和基本原则，明确了未来一段时期的主要任务，对全国数字政府建设进行详细部署。

此外，《指导意见》提到，数字政府建设仍存在一些突出问题，主要是顶层设计不足，体制机制不够健全，创新应用能力不强，数据壁垒依然存在，网络安全保障体系还有不少突出短板，干部队伍数字意识和数字素养有待提升，政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。

“改革开放以来，我国数字政府发展先后经历了政府信息化筹备与普及阶段、电子政务建设阶段，信息技术实施架构和制度基础日益完善。”上海交通大学国际与公共事务学院长聘副教授李智超表示，现阶段面临的主要挑战是跨省市跨部门之间的数据融合和互联互通还不够，在数据协同共享上需完善自上而下的顶层设计。

上海交通大学国际与公共事务学院院长助理韩志明认为，数据的共建共享是数据治理的关键所在，一体化建设是发挥数据价值的基本依托，要加强数字政府建设的顶层设计，着力打破数据壁垒。

如何提升政府履职服务能力？

《指导意见》要求坚持整体协同，强化系统观念，加强系统集成，全面提升数字政府集约化建设水平，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，促进数字政府建设与数字经济、数字社会协调发展。

“加强数字政府建设是举措，切实提升政府履职服务能力，以数字化转型打造适应数字时代的政府治理体系才是目的。” 孙志洋建议提升经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护能力，支撑政府履职五大领域数字化转型，坚持改革引领、整体协同的原则，将满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。