政策红利更快直达市场主体（财经眼·财税政策助企纾困（下））

　　保住1.5亿户市场主体，就能稳住就业、保持中国经济的韧性。6月15日召开的国务院常务会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体思路、政策取向，立足当前稳增长，着眼长远促进经济持续健康发展。保市场主体政策实施情况如何？记者进行了采访。

　　降低政府采购门槛，为中小微企业送去“专享订单”

　　“全流程电子化，点点鼠标就能完成投标。履约保证金一降再降，投标企业用保函的形式提交就行，仅此一项一年就能省下100多万元。”浙江台州市智诚电子工程有限公司负责人蒋开省说。

　　5月底，财政部印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（以下简称《通知》），各地加紧落实，为中小微企业送去更多“专享订单”。

　　——降低门槛。《通知》要求，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠（按扣除后的价格参与竞标），由6%—10%提高至10%—20%。重庆、广东等地提出，由采购人根据项目特点、竞争程度、利润率等情况，在规定的幅度内自主确定价格扣除比例。

　　——保证份额。根据2020年底财政部、工信部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，去年各地为中小企业预留的采购份额从30%提升至40%以上，其中给小微企业的比例不低于70%。此次《通知》出台后，各地进一步细化政策。广东省规定，超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留40%以上的份额，其中给小微企业的比例不低于该预留份额的70%。

　　——优化服务。为提升供应商参与便利度，西安要求全市政府采购项目在网上全程办理；为降低供应商成本，浙江将履约保证金最高比例调低至不超过合同金额的1%；为解决采购商资金压力，河南洛阳财政部门与当地23家金融机构合作，让合同融资政策直达企业。

　　“政府采购是一项重要的宏观调控政策工具。降低企业参与政府采购门槛，既在短期内助企纾困，也有利于改善企业中长期发展预期。”中国财政科学研究院研究员石英华认为，接下来重在打通政策“最后一公里”，财政部门要细化执行要求，其他部门也要对涉及工程招投标的标准文本、评标制度等进行完善。同时要继续简化招投标流程、手续，为竞标企业减负。

　　做强融资担保“杠杆”，缓解中小微企业融资难

　　6月，是陕西宝鸡黄金国际大酒店资金结算的重要节点。新冠肺炎疫情发生后，当地旅游业、餐饮业受到冲击，酒店面临资金压力。

　　经宝鸡市中小企业融资担保有限公司推荐，该酒店6月20日向省融担基金公司提出申请，5天后，800万元资金到账，保证企业续贷。

　　“这笔资金真是雪中送炭！申请便利、操作简单，利息也不高，帮我们降低了融资成本。”黄金国际大酒店负责人说。

　　此次一揽子稳经济措施明确，国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。

　　国家融资担保基金迅速响应，各级政府性融资担保、再担保机构积极推动业务扩面增量，新增业务规模重点用于支小支农业务，重点支持受疫情影响较大且符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的广大中小微企业和个体工商户。

　　“对受疫情影响较大的服务业小微企业，今年新申请银行贷款，由政府性融资担保机构提供担保的，按0.5%的年化费率收取综合担保费。同时，推动银行贷款应续尽续、延长延期展期时间、开展无还本续贷。”北京市财政局有关负责人表示。