宏观政策如何发力(2)

“今年上半年，我国加大宏观政策调节力度，组合式税费支持政策是一大亮点。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说，预计下半年将加快实施新增7个行业的留抵退税，严格落实各项减税降费政策，推动各项助企纾困政策及时落实，缓解中小微企业融资难等问题，为市场主体注入活力。

总量政策力度不减的同时，结构性货币政策工具持续发力。科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款等一系列结构性货币政策工具陆续落地，近期，更推出3000亿元政策性、开发性金融工具用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。

上半年，实体经济融资成本稳中有降。今年1月份至4月份，企业贷款利率为4.39%，较去年全年进一步下降了0.22个百分点，这一利率水平创下有统计记录以来的低位。“下一阶段，将突出金融支持重点领域，加大普惠小微贷款的支持力度。”潘功胜表示。

强化协调配合

“中央政治局会议提出，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。由于多重超预期因素出现，上半年经济运行受到影响，要实现全年工作目标，下半年必须采用非常规的政策支持方式。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬分析。

上半年，受经济下行压力和实施大规模留抵退税影响，财政收入形势较为严峻。冯俏彬认为，下半年要保持年初确定的支出强度，需要筹措新的财力，因此需要调动中央和地方两个积极性，统筹现在与未来，做出相应处理。

“从货币政策看，下半年要特别注重与财政政策的协调，在总量、投向、利率、管理等方面做好配合。主要有两个方面，一是在超前进行基础设施建设方面，需要政策性金融、开发性金融的大力介入，这是当前财政货币政策做好配合的一个关键点。二是在筹措新财源方面，财政货币政策需要协同。”冯俏彬说。

李旭红认为，转移支付是中央调控地方财政状况的重要手段，“有必要加大转移支付力度，缓解地方财政支出压力”。

中国人民银行货币政策委员会第二季度例会强调，加大稳健货币政策实施力度，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，主动应对，提振信心，为实体经济提供更有力支持，稳定宏观经济大盘。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，下半年稳健货币政策逆周期调节力度将只增不减，货币政策或将加大总量工具的基础货币投放力度，缓解银行资金成本压力。

“目前国内经济处于恢复的重要阶段，财政和货币政策有望继续为经济复苏提供有力支持。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，货币政策将继续发挥总量和结构工具优势，充分挖掘利率改革潜力，引导金融机构加大普惠小微企业、绿色发展、制造业、基建等重点领域支持，并引导金融机构合理降低实体经济综合融资成本，“预计下半年总量货币信贷仍将保持合理增长，并将充分发挥结构工具直达精准优点，支持实体经济恢复发展”。

中国民生银行首席经济学家、研究院院长温彬表示，下半年，我国宜坚持“以我为主”同时“内外兼顾”的货币政策操作，继续发挥总量和结构双重功能，通过总量政策重点解决总需求不足问题，通过结构性政策加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

“财政政策和货币政策是逆周期调节的两大政策工具，均能发挥稳定经济的作用，要加强协同配合。”罗志恒认为，近期先后推出“调增政策性银行8000亿元信贷额度”和“发行3000亿元开发性金融债，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金”两项政策，有助于维持基建投资增速。

(责编：罗知之、陈键)