让更多常青树成为致富树（深阅读·关注生态产品价值实现）

　　草木植成，国之富也。习近平总书记强调，要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

　　2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（以下简称《意见》）提出，拓展生态产品价值实现模式。经过近年来的探索，我国在拓展生态产品价值实现模式方面有哪些有益经验？如何建立健全机制让更多绿水青山转化为金山银山？就大家关心的问题，记者采访了有关部门和专家。

　　——编  者  

　　满足人民需求，着力增加生态产品供给

　　生态产品是自然生态系统与人类生产共同作用所产生的、能够增进人类福祉的最终产品和服务，是维系人类生存发展、满足人民日益增长的优美生态环境需要的必需品。“不仅包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等自然要素，还包括生态农产品、生态工业品和生态旅游服务等生态产品。”自然资源部自然资源所有者权益司有关负责人说。

　　据介绍，生态产品根据公益性程度和供给消费方式，可分为3种类型和价值实现路径：

　　——公共性生态产品，指产权难以明晰，生产、消费和受益关系难以明确的公共物品，如清新空气、宜人气候等。“比如三江源等重点生态功能区所提供的生态产品，能够维系国家生态安全、服务全体人民，其价值实现主要采取政府路径，依靠财政转移支付、财政补贴等方式进行‘购买’和生态补偿。”自然资源部经济研究院生态所研究员石吉金说。

　　——经营性生态产品，指产权明确、能直接进行市场交易的私人物品，如生态农产品、生态旅游产品等。“这一类主要采取市场路径，通过生态产业化、产业生态化和直接市场交易实现价值。”石吉金介绍。

　　——准公共性生态产品，指具有公共特征，但通过法律或政府规制的管控，能够创造交易需求、开展市场交易的产品。“我国的碳排放权、排污权和碳汇产品，就属于采取政府与市场相结合路径，政府通过法律或行政管控等方式创造出生态产品的交易需求，市场通过自由交易实现其价值。”石吉金说。

　　“着力增加生态产品供给，加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。”中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授李宏伟表示，产业生态化要按照绿色、循环、低碳、可持续发展要求，培育发展资源利用高、能耗排放少、生态效益好的产业，推动人与自然和谐共生。

　　因地制宜、创新举措，探索生态产品价值实现多元路径

　　“生态资源指标及产权交易，通过政府管控或设定限额等方式，创造对生态产品的交易需求，引导和激励利益相关方进行交易。”自然资源部自然资源所有者权益司有关负责人介绍，除此之外，目前我国生态产品的价值实现模式还包括生态修复及价值提升、生态产业化经营和生态补偿等其它3类常见模式。

　　生态修复可以带动价值提升。山东省威海市优化调整修复区域国土空间规划，明晰修复区域产权，持续开展矿坑生态修复和后续产业建设，把矿坑废墟转变为生态良好的景区，带动了周边区域发展和资源溢价。

　　生态产业化经营模式是价值实现的重要途径。通过充分发挥生态优势和资源优势，将生态产品的价值附着于农产品、工业品、服务产品的价值中，以可持续的方式经营开发和交易生态产品。