发改委：我国经济体制改革和高水平对外开放取得历史性成就(2)

三是高水平开放型经济新体制加快构建。颁布实施外商投资法，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行。海南自由贸易港建设顺利起步。全面建成国际贸易“单一窗口”并覆盖全国所有口岸，贸易便利化水平大幅度提高。

四是共建“一带一路”成果丰硕。以基础设施“硬联通”为重要方向，以规则标准“软联通”为重要支撑，以同共建国家人民“心联通”为重要基础，取得了实打实、沉甸甸的成就，提高了国内各区域开放水平，拓展了对外开放领域，推动了制度型开放，构建了广泛的朋友圈，探索了促进共同发展的新路子，实现了同共建国家的互利共赢。

加快建设全国统一大市场 强化市场基础制度规则统一

作为社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转基础，国家发展改革委体改司副司长蒋毅表示，党的十八大以来，各方面共同努力推动我国市场体系建设取得巨大成就：

市场规模效应进一步凸显。经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，市场主体总量超过1.6亿户。

市场基础制度持续完善。产权保护全面加强，知识产权保护成效显著，市场准入限制不断放宽，公平竞争共识不断凝聚，社会信用体系逐步健全。

要素市场化配置改革深入推进。土地管理制度改革不断深化，劳动力和人才流动渠道进一步畅通，资本市场服务实体经济能力持续加强，技术和数据要素市场稳步发展。

市场环境和质量明显提升。营商环境全球排名从2013年的第96位跃升至目前最新的第31位，全球创新指数排名从十年前的第34位提升到现在的第12位。

在此背景下，今年4月份，《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》向社会公布，从全局和战略高度明确了我国加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。

“加快建设全国统一大市场是一项系统工程。”蒋毅称，下一步，国家发展改革委将会同各地区各部门，一方面强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一，压茬推进统一市场建设。另一方面，着力解决突出矛盾和问题，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

价格机制改革取得重大突破性进展

党的十八大以来，各级价格主管部门坚持“有效市场”和“有为政府”有机结合，积极探索建立有中国特色的价格调控体系，价格改革取得重大突破性进展，对完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。

国家发展改革委价格司副司长牛育斌称，可以概括为建立起了四个机制：即市场决定价格机制、垄断行业科学定价机制、促进绿色发展价格机制、重要商品价格调控机制。

数据显示，截至目前，全部的农产品、80%的电、50%的天然气、90%的民航旅客运输价格由市场形成，全社会商品和服务价格市场化程度已达97.5%。中央定价项目累计缩减约85%，地方定价项目缩减约70%，政府定价范围主要限定在党的十八届三中全会明确的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

从市场保供稳价角度看，坚持和完善稻谷、小麦最低收购价政策，成为农民种粮的“定心丸”；实行棉花目标价格政策，稳定棉花生产，促进产业上下游健康发展；建立健全猪肉储备调节预案，促进生猪猪肉市场价格平稳运行；明确煤炭价格合理区间，创新运用预期管理方式，稳定煤炭价格。