发改委：我国经济体制改革和高水平对外开放取得历史性成就(3)

以煤价、电价改革来说。针对去年9、10月份煤炭价格非正常上涨，煤电矛盾凸显的情况，国家发展改革委在持续做好能源保供稳价工作基础上，充分考虑煤、电市场运行规律，抓住难得时机打出了煤价、电价机制改革的“组合拳”。

据牛育斌介绍，一方面，在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，创新实施区间调控。即充分考虑煤炭生产成本和下游燃煤发电企业承受能力，按照“下限保煤、上限保电”的原则，提出煤炭价格合理区间；综合采取市场化、法治化手段，引导煤炭价格在合理区间运行；另一方面，深化燃煤发电上网电价市场化改革。全部燃煤发电电量原则上在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价；将燃煤发电市场交易价格上下浮动范围扩大为原则上不超过20%，高耗能企业不受上浮20%限制；推动工商业用户都进入市场；全面建立电网企业代理购电制度等，实现了燃煤发电上网电价和用户电价之间的有效联动。

加强境外投资分类指导 推进基础设施互联互通

党的十八大以来，我国坚定不移扩大对外开放，利用外资取得重要成果。

国家发展改革委外资司副司长夏晴在会上表示，党的十八大以来，我国企业按照市场化商业化原则开展境外投资，在参与国际经济循环、促进国内大循环等方面发挥了重要作用，主要体现为“四个促进”。

一是促进产品、服务、技术、品牌、标准“走出去”。我国企业契合外部需求，通过境外投资开拓多元化市场。2013年至2021年，境外投资累计带动出口超过1.1万亿美元，境外中资企业实现销售收入超过17万亿美元。

二是促进初级产品供给。我国企业与外方合作开发石油、天然气、铜、铝等矿产资源，扩大了全球初级产品总供给，为维护大宗商品市场稳定、保障能源资源安全作出了积极贡献。

三是促进产业链供应链畅通衔接。我国企业与外方共商共建基础设施，深化国际产能合作，共同维护国际产业链供应链稳定。中老铁路建成通车，雅万高铁建设稳步推进，巴基斯坦瓜达尔港、阿联酋哈利法港等境外合作港口稳健运营。

四是促进我国与东道国共同发展。我国企业通过境外投资获取资金收益，实现资产保值增值和利润汇回。近几年，多数境外中资企业实现盈利或盈亏平衡。2013年至2021年，境外中资企业累计向投资所在国家和地区缴纳各种税金超过3400亿美元，并通过雇佣当地员工、采购当地产品等多种途径促进东道国经济发展和民生改善。

夏晴表示，下一步，国家发展改革委将深入贯彻党中央、国务院决策部署，以共建“一带一路”为引领，统筹发展和安全、国内和国际、合作和斗争、存量和增量、整体和重点，聚焦重点领域、国别、项目和主体，推进政策、服务、监管和风险防控体系建设，提高境外投资质量效益，以高水平“走出去”推动构建新发展格局。

一是加强境外投资分类指导。深化国际产能合作和第三方市场合作，推动海外矿产资源开发，推进基础设施互联互通。

二是优化境外投资服务体系。加强公共服务供给，支持专业服务机构发展，更好赋能“走出去”企业。

三是完善境外投资监管体系。完善境外投资全口径管理，强化实施企业境外投资经营行为规范，指导行业协会建立健全“走出去”企业自律机制。

四是健全境外投资风险防控体系。加强境外风险监测分析，及时向企业提示项目面临的政治、安全等各类风险，助力“走出去”企业行稳致远。

(责编：王连香、高雷)