跟访清运车的一天（产经观察·构建现代化基础设施体系③）(3)

　　下午5点20分，装满焚烧飞灰的封闭式货车从厂区驶出，目的地——金隅集团水泥厂。发电厂与北京金隅集团建立了战略合作关系，所有焚烧飞灰均送往水泥厂的水泥窑进行二次燃烧，不仅消除二噁英，还能变成建材，实现资源化利用。

　　受访专家表示，实现无害化处理、资源化利用仍是城市垃圾处理的主攻方向。既要做加法，也要做减法，更好处理存量。

　　做加法，加大基础设施投资，提升处理能力。

　　总投资约344亿元，广东将建30个垃圾焚烧发电项目；新建3座、续建12座、扩建11座，安徽将加大垃圾焚烧发电厂投资……查询各省份的“十四五”规划，加大处理设施投资力度、提升处理能力是主流。

　　《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出，“十四五”期间，全国城市新增生活垃圾焚烧处理能力20万吨/日，生活垃圾资源化处理能力3000万吨/年，改造存量生活垃圾处理设施500个。城市生活垃圾资源化利用率从51.2%提升至60%左右。

　　北京的目标则更进一步。“截至目前，北京已建成焚烧、生化等生活垃圾处理设施32座，接下来还将大力推动焚烧、生化等资源化处理设施建设，到2025年实现原生生活垃圾‘零填埋’。”北京市城管委有关负责人说。

　　做减法，实施好垃圾分类，推动垃圾减量。

　　《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出，各地应积极落实垃圾分类，新增生活垃圾分类收运能力20万吨/日，力争到2025年底城市生活垃圾回收利用率超过35%。

　　清华大学环境学院教授刘建国介绍，实施垃圾分类，有利于提高生活垃圾资源化利用的水平和价值。例如，将厨余垃圾分出后，可进行堆肥、制沼等资源化利用；再比如，将可回收物分出，有利于提高可回收物再生利用水平。即使是在垃圾焚烧环节，把厨余垃圾、有害垃圾分出后，将显著减少焚烧过程中有害气体的产生量，提升烟气净化水平，提高发电效率。

　　为实施好垃圾分类，北京市已建成固定桶站6.35万个、分类驿站2095座、中转站138座。“截至目前，北京市家庭厨余垃圾分出率稳定在18%以上，可回收物回收量增长近1倍，助力北京市生活垃圾资源化利用率达78%，回收利用率达38%。”北京市城管委有关负责人说，实施垃圾分类后，北京市生活垃圾减量近30%。

　　目前，北京市正在实施非居民厨余垃圾计量收费管理，通过价格杠杆促减量，推动生活垃圾源头减量。数据显示，自2021年9月实施非居民厨余垃圾计量收费政策以来，4.39万家餐饮企业等管理责任人已完成排放登记，新版运输合同签约率达到98%。

　　随着各地区垃圾焚烧处理能力的提升，原生生活垃圾的“填埋”比例逐步下降，那么，原先的垃圾填埋场如何处理？如何确保不污染环境？

　　刘建国介绍，填埋场封场后，将进入封场维护期，一般持续时间为几年到几十年不等。这期间，要注意处理垃圾降解过程中缓慢释放的渗滤液、温室气体等物质，避免污染周围环境。对已进入稳定期的填埋场，可采用生态修复的方式进行二次开发利用，如改建为休闲公园、文化创意产业园等。此外，国内有部分城市正在试点重新开挖填埋场，进行焚烧处理。“值得注意的是，重新开挖填埋场一定要经过科学论证后再审慎决定，以免对周围环境造成二次污染。”刘建国说。

　　在北京，现有的大部分生活垃圾填埋场已进入封场维护阶段，不再接收生活垃圾。目前北京市已选取北神树填埋场、田各庄填埋场等填埋场为试点，按照“谁修复、谁受益”原则，开展生态修复工作。