树立鲜明导向激活力强动力(2)

　　伴随着思想上的“破冰”，行动上也逐步“突围”。改革启动后，集团公司按照体系化设计、规范化标准化推进的原则，统一构建基本的框架体系，夯实了改革的管理基础。构建完善的制度体系，把制度建设作为推动改革的基础性工作，先后制定出台任期制和契约化管理、经营业绩考核、竞争上岗和公开招聘管理办法等20项制度办法，形成了“根本制度+配套文件+工作部署+操作实施”的市场化的制度体系。构建完善的考核体系，建立健全经营业绩考核和领导人员综合考评“双考核”机制，并以经营业绩考核为重点，建立以战略为导向的“关键指标+重点任务”经营业绩考核体系，覆盖各单位、各岗位，实现责任到人、任务到人、目标到人、考核到人。构建完善的指标体系，研究制定了覆盖邮政、寄递、金融、电商、职能管理等各业务条线的业绩指标库、重点任务库。各单位根据岗位职责、分工，确定个性化、差异化考核内容，设置底线值、合格值、目标值、挑战值，按照“一人一岗、一岗一表”制定了各岗位的经营业绩责任书。

　　完善的制度是深化改革的基础，中国邮政通过制度机制建设，保障改革顺利推进。

　　试点先行 逐步推进

　　中国邮政围绕推进任期制和契约化管理，一方面做好顶层设计，另一方面注重探索实践，采取“试点先行、逐步推广”的工作思路，在部分企业先行先试、率先实践的基础上，层层推进，逐步在全系统形成全面推进之势。

　　2021年3月，河北省、广东省邮政分公司的主要负责同志，与首批4个试点市级分公司领导班子成员，分别在聘任协议、经营业绩责任书上郑重签下了自己的名字，中国邮政任期制和契约化管理改革迈出实践第一步。

　　作为中国邮政任期制和契约化管理改革的两个试点省份，广东、河北两省分公司按照“局部试点、全省试点”两个阶段，在河北省衡水、邢台及广东省阳江、湛江4个市级分公司率先完成试点的基础上，进一步总结经验、理顺流程、健全机制，于2021年上半年完成全省试点，两个试点省分公司314名三级领导人员、1759名四级领导人员全部签订岗位聘任协议和经营业绩责任书，签约率达到100%，在基本制度、工作机制、操作流程等方面积累了宝贵经验。

　　在试点过程中，集团公司逐步扩大范围，同步指导金融板块创新推进试点工作，探索改革新模式。邮储银行广东省分行、河北省分行、宁波分行的23个市级分行、153个支行以及中邮保险2个分公司的经理层顺利完成试点签约工作，在竞聘上岗、经营业绩考核等方面进行了探索，形成了创新示范经验。紧接着，为进一步发挥试点的示范、突破、带动作用，营造浓厚的改革氛围，稳步有序推进全面实施，2021年8月，集团公司党组决定在已有经验的基础上，将试点推向全系统，深化试点成效。已完成试点的单位着重健全日常运行机制，其他单位则分别选择1—2个试点，共确定了52个地市级分公司、238个县级分公司作为深化试点单位。

　　在推进改革工作中，集团公司坚持原则性和灵活性相结合、规范性和创新性相结合，集团公司总部层面紧紧抓住市场化改革的关键点，在规范任期管理、考核管理、薪酬激励、岗位退出等关键环节加强顶层设计。同时，紧密结合邮政企业实际，充分发扬基层首创精神，鼓励和引导各单位在整体政策框架下，结合实际探索创新、积极实践，做到既符合改革的初衷和要求，又充分体现特色和亮点，不断深化改革成效。

　　在选聘方式上，与领导班子建设相结合，运用“五看法”对班子整体功能进行分析研判，结合组织选聘、竞争上岗，逐岗位、针对性确定聘任方式，各单位主动加大了竞聘力度。北京市邮政分公司、海南省邮政分公司和宁波分行等单位通过开展市场化选聘，“赛马选贤”，激发了队伍活力，树立了能上能下的鲜明导向。在业绩贡献上，设置绩效调节系数，根据领导人员承担的工作责任、任务难度、风险以及作用发挥等因素，进行贡献度测评。一些单位设置了岗位绩效调节系数，在绩效薪酬分配中进行应用，进一步树立价值贡献导向。在考核评价上，实行经营业绩考核结果强制分布，拉开考核档次，激励领导人员争先创优，营造后进赶先进、先进更先进的竞争氛围。各单位都明确了强制分布规则，结合考核得分及排名情况，划分考核档次，明确各档次占比和等级系数，与薪酬强挂钩。在任期考核上，有些单位积极探索，研究制定任期考核的专项指标，更符合任期考核的导向。邮储银行等单位将任期考核与企业整体发展五年规划、三年滚动计划相衔接，结合实际制定了任期考核指标，在任期考核中重点关注价值创造、中长期发展、风险控制类内容。在操作实施上，湖南省邮政分公司在推进过程中，召开全省邮政市（州）分公司领导班子成员“契约面谈会”，省分公司主要负责人与全省各市（州）分公司领导班子成员一一面谈，就聘任协议、岗位说明书、经营业绩责任书中的相关内容进行充分交流，体现契约精神。江苏省邮政分公司将任期制和契约化管理机制传导到生产经营关键岗位，将企业战略目标通过经营业绩考核传导到人、分解到人……