如何做好明年经济工作6位权威人士解读中央定调(2)

“提效”则主要体现在五方面。一是完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性。二是进一步优化财政支出机构，加大科技攻关、生态环保、基本民生、区域协调等重点领域投入，支持补短板、强弱项、固底板、扬优势，更直接、更有效地发挥积极财政政策作用。三是更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费。四是完善财政资金直达机制，深化预算绩效管理，提高财政资金使用效益和财政政策效能。五是持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与就业、产业、科技、社会政策协调配合，形成高质量发展合力。

许宏才表示，明年的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性。

货币政策总量要够、结构要准

中央经济工作会议要求，稳健的货币政策要精准有力。对此，中国人民银行副行长刘国强将其概括为“总量要够、投向要准”。

他认为，当前，我国仍然是少数保持正常货币政策的国家之一，货币政策的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富。“总量要够”，既包括更好满足实体经济的需要，也包括保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性，不大起大落。

“投向要准”，就是要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度，要继续落实好一系列结构性货币政策，效果好的可以酌情加力。对一些具有明确阶段性要求的政策，要及时评估，可以按时有序退出，也可以根据需要延长或者让别的货币政策工具进行接续。

针对房地产，刘国强表示，当前既是重点领域也是薄弱环节，理应加大金融支持。房地产对居民生活和财产、宏观经济循环和产业链稳定、政府财政、金融市场的影响都不是别的产业可以比肩的。房地产就是支柱产业。支柱不能大幅度摆动，非保持总体稳定不可。前期的宏观调控已经克服了大涨的风险，现在大跌已成为主要矛盾，急需止跌。当然，房住不炒的定位不能偏离，要以稳民生为落脚点，以稳市场主体为重要抓手，优化金融监管制度，加大金融支持力度。

对于科技创新，刘国强认为，这是贯彻新发展理念的核心，也是构建双循环新发展格局的要点，理应加大金融支持力度。科技创新是高投入行业，因此已出台的科技创新再贷款、碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用再贷款等政策都要延续。同时，科技创新又是高风险领域，必须充分发挥各类资本的作用，这是我国实践和科技领先国家实践的基本经验。“所以，我们既要规范资本的运作，也要多开一些绿灯，不能忘记规范的目的是为了提高发展质量，不是不发展。”

吸引外资要牢牢抓住改善营商环境这个“牛鼻子”

中央经济工作会议提出，要更大力度吸引和利用外资。

国务院发展研究中心副主任隆国强表示，此次中央经济工作会议对吸引和利用外资工作的部署力度前所未有。要从推进中国式现代化和实现高质量发展的高度深刻认识更大吸引和利用外资的战略意义，扎实做好利用外资的各项工作，实现稳存量、扩增量、提质量。