一滴水里的先行力——黄河流域生态保护和高质量发展先行区逐水记

滴水之力，经年可穿石，汇集则成河。

宁夏全境依偎黄河而生，在奔涌河水的滋养下，这个位居西部腹地、干旱少雨的省份，正挖掘每一滴水的潜力，积攒每一滴水的能量，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的决心，迸发出守护母亲河的先行之力。

注入“水动能”

“多年平均水面蒸发量是降水量的4.3倍”“四分之三的面积为干旱半干旱区”“全国水资源最匮乏的省份之一”……缺水喊渴的宁夏，发展严重依赖过境黄河水。但过去很长一个时期资源无价、用水无偿、交易无市，低效利用使有限的水资源很难满足日益增长的用水需求。

为破解水困，宁夏近年来探索开展一系列水权水价改革，2020年宁夏被赋予建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命后，更将深化用水权改革作为赋能先行区建设的“关键一招”。

“深化用水权改革过程中，我们对水资源要素进行市场化配置，推动水资源向高效益行业流转，通过水权确权、赋能、定价、入市等措施构建完善的制度机制。”宁夏水利调度中心总工程师王彦兵说。

固原市彭阳县红河镇宽坪村东升农场去年开始发展蔬菜产业，及时铺设了喷灌设施，管水人需要密切关注土壤水分，“蔬菜‘喝饱’立马关水”。彭阳县水务局农水股负责人吴进财说：“确权后这里每亩地每年只有110立方米的用水权，用完后就要购买别的用水户节余的用水权。”

水权确权颠覆了用水户“大锅水、不惜水”的思维，随着宁夏工农业用水权确权全部完成，高效用水成为宁夏越来越多人的行动自觉。“以前，宁夏不少乡村灌溉地亩数不清、水费由农户均摊，导致灌溉水费虚高；同时工业企业‘交水费就能用水’‘水不值钱’的想法根深蒂固。”宁夏水利厅水资源管理处处长马德仁说，宁夏深化用水权改革后，农业用水权应确尽确，按定额法确权到村组或最适宜计量单元；工业用水权全面确权，无用水权企业一律通过市场购买用水权。

水真正成为一种资源，在专属的交易平台展现出巨大价值。今年，由于新建的引黄工程尚未完工，固原市西吉县新增的1000万立方米黄河水指标暂时闲置。“我们把这笔水权放到宁夏公共资源交易平台上公开竞价转让，被一家企业以1000万元价格购得。”西吉县水务局副局长马彬说。

像这样的“水交易”，宁夏已达成161笔，共交易水量9098万立方米，交易金额达3.37亿元，用水权市场交易活跃度稳步提升。

用水权改革效应正在辐射更多“末梢神经”，宁夏农业水价综合改革、乡村水管组织规范化建设等一系列配套举措得以顺利实施。“注销15个村级用水协会，统一成立全镇灌溉服务专业合作社，人员减少五成，管理却更为有效。”吴忠市青铜峡市大坝镇农民用水协会总会副会长刘金财说。

拧紧“控水阀”

开源节流，对于喊水要水的土地，每一滴水都弥足珍贵。

时至深冬，位于石嘴山市平罗县的宁夏农垦集团前进农场里，近9万亩农田已换上黄褐色的冬装，其中约2万亩耕地展现出别样“颜值”：田间的末级水渠和排水沟不见踪影，近千亩农田形成一个网格，没有田埂、平整如镜，让人不由生出辽阔之感。

宁夏农垦集团前进农场有限公司党委书记、董事长陆宝金指着眼前的农田告诉记者，今年农场对近2万亩耕地进行高标准改造，采用滴灌设施灌溉、地下暗管排水，复垦后耕地面积增加了近20%。

“自动化测墒灌溉、水肥一体化、无人机植保等新技术派上用场。改造后，亩均灌溉用水量减少50%以上，节肥近40%，平均1000亩土地只需1个人就能完成田间管理。”陆宝金算了一笔账，今年这片土地种植的玉米亩产增加10%的同时，每亩地节省近300元种植成本。