投资加力，为经济增长添动力（更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需）(2)

　　中国财政科学研究院研究员白景明认为，下阶段要进一步推动重大项目建设、设备更新改造，充分利用财政金融政策工具支持，推动形成更多实物工作量，保持投资稳定增长。

　　提前下达财政水利相关资金941亿元，为支持地方提前谋划实施2023年水利项目建设、尽快形成有效投资提供有力保障；提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元，确保国家粮食安全和重要农产品稳产保供，支持各地提前谋划高标准农田建设项目；提前下达2023年节能减排补助资金预算……近期，多项中央财政预算资金已提前下达，推动有效投资加快增长。

　　“中央财政提前下达资金可以提高地方预算编制的效率和质量，也表明财政政策积极有为、靠前发力，助力稳定经济大盘，增强社会发展信心。提前下达的资金很多投向民生领域，更体现了财政在保民生方面的重要作用。”白景明说。

　　政策保障给力，激励企业加大研发、加快升级

　　联合微电子中心有限责任公司的8英寸硅基光电子特色工艺平台上，技术人员正进行硅基光芯片的技术研发与制造。硅光技术，是未来信息产业发展的前沿技术，将广泛应用于5G通信、生物传感、微波光子、人工智能等新型信息产业。

　　“近两年，单是研发成本就达上亿元，研发费用加计扣除、留抵退税等政策支持实打实，为我们持续加大科研投入、吸引更多人才提供了有力资金支持。”联合微电子公司税务管理人员赖万芳说，“为了建设更高水平的国家级创新平台，我们将省下来的税费优惠悉数投入130纳米成套工艺PDK（制程设计工具）等的研发上。公司成立时间虽短，但发展迅速，截至目前，营业收入已较去年增长176%。”

　　对企业研发给予财政补贴，优化技术改造设备奖补、贷款贴息政策；高新技术企业在今年四季度购置设备的支出，允许当年一次性税前全额扣除并100%加计扣除……今年以来，各地财税部门既加大财政资金支持力度，又坚持制度性和阶段性减税政策结合，激励企业研发创新、技术改造，更新设备、扩大投资，在高质量发展的道路上走得更稳、底气更足。

　　税收政策推动产业绿色转型升级。陕西煤业化工技术研究院有限责任公司将1.02亿元留抵退税款用于新技术研发。在陕西，越来越多煤化工产品“由粗变精”，税惠政策减轻了企业研发、转型升级的资金压力，助力煤炭产业健康发展、构建高质量能源供应体系。

　　专项资金引领产业集群高质量发展。“今年以来，纺织服装、装备制造、农副产品深加工三大主导产业产值占到全县规上工业总产值的91%，传统行业要跟上时代步伐，离不开新技术助力。”山东夏津县委书记沙淑红说，去年以来，夏津县聚焦三大主导产业加快升级换代，每年拿出专项财政资金2600余万元，奖励在科技创新、项目技改等方面突出的企业，推动创新要素高效聚合，拓宽从科技强到产业强、经济强的通道。

　　“财政补贴和税收优惠等政策对企业创新发展具有正向激励作用，能从不同方面减轻企业研发投入、采购设备、投资扩厂的负担。”北京国家会计学院教授李旭红认为，下一步，应继续用好政策之手加快产业升级、加大创新研发，发挥好积极财政政策的正向激励及引导作用，增强市场信心及预期。

　　激发投资活力，吸引更多民间资本参与

　　寒冬时节，在河北省邯郸市魏县张二庄镇中烟村，全域水网PPP项目东南片区刚完工的坑塘沿岸十分热闹，上百名乡村干部群众正在观摩水网建成通水。

　　魏县县委书记苏雷芳说：“全域水网工程建设总投资17.52亿元，以漳河、东风渠为界，将全县划分为西南、东南、东北、西北四大片区。建成后可实现年压采地下水2300万立方米，新增和改善地表水灌溉面积64.5万亩，全面达到灌溉用水条件，坑塘经济、水网经济蓄势待发。”