营造良好环境激发市场活力（人民眼·提振发展信心）(2)

　　2022年4月起，大规模留抵退税政策正式实施：对所有符合条件的小微企业一次性退还存量留抵税额，并将增量留抵税额退还比例由60%提高至足额退还；将按月全额退还增量留抵税额的范围，从先进制造业扩大到全部制造业，以及科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等行业。当年9月13日召开的国务院常务会议要求，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日。

　　“退税比例提高、行业范围扩大、到账时间缩短，对于税务部门而言，意味着业务量陡增。”阳泉市税务局副局长杨庆萍介绍，为提升审核效率，阳泉市税务部门探索出“一账清”工作法，实行全市上下一套账管理、一体化运作，建立统一数据平台，变人工审为数据“跑”。

　　“去年，阳泉市税务局共为1852户企业退税总计20.35亿元。”杨庆萍说，从申请到退税落地，平均用时由最初的两周，压缩到现在的1.1天。

　　今年1月31日，国家税务总局举行2022年度新闻发布会，相关负责人介绍，为推动留抵退税款应退尽退，税务部门建立符合条件纳税人清册，提前摸清退税底数，逐户帮助纳税人算清退税金额，通过电子税务局自动预填85%以上申请数据，及时完成退税审核办理退付，企业退税资金从申请到入账平均用时同比压缩40%，其中制造业增量留抵退税平均用时压缩至2个工作日以内。

　　政策落地不仅要快，更要精准。经营主体规模庞大，申报材料千头万绪，好政策如何“靶向”推送？在上海，税务部门通过搭建包括基础征管、纳税服务、政策支持等300多个标签的数据管理平台，描摹企业数字画像，2022年累计精准推送优惠政策42批次、1719万户次。当平台监测到应享未享数据后，基层税收网格员会即时收到相关信息，他们将“点对点”跟踪辅导办结，确保纳税人足额享受优惠政策。

　　“5500万元扣除额度”“800多万元免税税款”——去年10月中旬，上海市青浦区税务局第十九税务所一级行政执法员王智焕在平台发现，上海荣泰健康科技股份有限公司一项待办事项中，这两个数据十分显眼，“有一项优惠政策，企业可能还没注意到，得赶快提醒。”

　　原来，荣泰健康作为先进制造业和高新技术企业，其符合条件的研发费用可以享受税前加计扣除优惠政策。在以往，研发费用加计扣除优惠仅在次年汇算清缴时享受，去年5月国家税务总局发布公告，明确从当年起，企业可以在每年10月份预缴申报企业所得税时，提前享受当年前三季度研发费用加计扣除优惠。因此，荣泰健康能至少提前半年享受800多万元税款减免。

　　新的组合式税费支持政策实施以来，荣泰健康财务总监廖金花发现，这样的“惊喜”数次自动投递到企业账单上，有力帮助企业稳定了资金链。“去年第三季度起，荣泰健康的销售业绩开启了V形反弹，直至现在，上升势头不减。”廖金花说。

　　在1月31日的新闻发布会上，国家税务总局副局长王道树介绍，2022年全年，我国新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元，主要包括：累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，超过2021年全年办理留抵退税规模的3.8倍；新增减税降费超1万亿元，其中新增减税超8000亿元，新增降费超2000亿元；办理缓税缓费超7500亿元。

　　“税费支持政策特别是留抵退税政策直接减轻了企业税费负担和资金压力，有力帮助企业渡过难关。”王道树在新闻发布会上介绍，国家税务总局对10万户重点税源企业调查显示，2022年企业每百元营业收入税费负担下降2.7%。

　　加强金融对实体经济的有效支持

　　2022年，企业贷款平均利率较5年前下降1个百分点，是改革开放以来的最低