营造良好环境激发市场活力（人民眼·提振发展信心）(5)
“自‘万名干部联万企’行动开展以来，湖南共下派4.68万名干部，联系走访18.43万家企业，梳理问题7.63万个，至今已解决7.28万个。”湖南省工信厅副厅长毛六平介绍，“下一步，我们将巩固‘万名干部联万企’行动成果，持续推动企业服务常态化、长效化，促进全省营商环境进一步优化。”
2022年12月召开的中央经济工作会议强调，“要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力”“尊重市场规律，深化简政放权、放管结合、优化服务改革”。
在江西省高安市，一条新规让市民陈金玲鼓起了接手经营服装店的勇气。
走进位于高安市中山路的蓝色衣橱女装店，十几名顾客正在挑选、试穿新衣。“今年1月接手以来，一天能做成100单左右，生意不错！”陈金玲说，“很多顾客都是冲着‘蓝色衣橱’这个店名而来，多亏了新规出台，能直接变更经营者，让我省掉了不少宣传推广的开支。”
陈金玲说的“新规”，是2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》第十三条规定。这条规定允许个体工商户直接申请办理经营者变更登记。
陈金玲介绍，蓝色衣橱女装店在高安已经经营7年，高峰时日流量近千人次，形成了一定的品牌效应，但原店主因个人发展规划等因素决定转让。去年8月，陈金玲与原店主协商好了转让事宜，但在办理个体工商户变更经营者业务时，陈金玲打起了退堂鼓：“我看中的是‘蓝色衣橱’的名气，但按当时的规定，我要接手的话，得先注销原来的个体工商户。”
遇到类似问题的远不止陈金玲一人。去年11月1日，国新办举行《促进个体工商户发展条例》国务院政策例行吹风会，市场监管总局登记注册局负责人在会上介绍，在制定《条例》的过程中，有很多个体工商户反映，自己经营多年的店铺具有独特的字号和良好的商誉，也取得了相关的行政许可，如果要想转让给他人，就得先注销再设立，这些无形资产就会灭失。“《条例》充分考虑了个体工商户这一痛点，进行了制度创新，调整了变更经营者的方式，由原来的‘先注销、后设立’改为可以直接申请办理变更登记。”
这一新规定便利了个体工商户经营权的转让，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户持续经营。今年1月2日，陈金玲与原店主在高安市民中心成功办理了经营者变更业务，整个流程不到15分钟。
“放管服”改革持续推进，营商环境不断优化，为经营主体发展创造了更加有利的条件。过去5年，企业和个体工商户等数量大幅增加到1.6亿多户。
（本报记者朱磊、王云娜、乔栋、季觉苏、张云河、王崟欣）
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《 人民日报 》（ 2023年02月24日 13 版）
(责编：岳弘彬、赵欣悦)
