海南自贸港观察：改革促发展开放连世界(2)
制度创新让海南营商环境持续优化向好——2022年海南营商环境全国排名前移了4位。2020、2021这两年海南经济复合增长率全国第一，这些成绩的取得都是海南营商环境持续优化的重要成果。
沈丹阳表示，这些成绩与海南组建全省营商环境工作专班，并在此基础上成立全国首家营商环境建设厅这一制度创新举措也是密不可分。在新的营商环境促进体制中，营商环境建设厅扮演着全省优化营商环境的“指挥部”、营商环境建设工程的“施工队”、市场主体和群众的“店小二”、营商环境制度创新的“排头兵”这四个角色，统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作，推动海南营商环境建设进入了一个全新阶段。
开放，开放让海南加快融入国际高标准自贸区网络
“海南自贸港对接全球最先进的经贸规则不仅是国内外高度关注的焦点、热点，更是党中央赋予海南新的使命任务，对我们提出了新的更高要求。”沈丹阳说，海南自由贸易港是对标全球最高水平的开放形态，而高水平对外开放与国际高标准经贸规则紧密相连。
沈丹阳表示，下一步的对外开放举措要积极对接国际高标准经贸规则，这与中央提出来的推进制度型开放高度契合、紧密呼应。一方面，对接国际高标准经贸规则，是全面深化改革开放的内在要求。另一方面，对接国际高标准经贸规则，也是自由贸易港建设的应有之义。
接下来，海南将首先用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）与自贸港政策叠加优势，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，以香港、东南亚等特定区域和专业服务业等特定领域开放为切入点，加大压力测试力度，逐步扩大制度型开放范围，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和管理模式。
沈丹阳介绍了海南当前对接国际高标准经贸规则比较有成效的三个领域：第一是专业服务领域。以香港专业服务业为切入点，在法律服务、仲裁服务、会计服务等专业服务领域出台全国最开放的措施，大力推动实现服务业规则、规制、管理、标准与国际对接。
第二是医疗领域。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区将依托政策优势，在特许进口使用已在境外上市、尚未在境内上市的药品和医疗器械已突破300种的基础上，进一步实现药品、医疗器械与国际先进水平同步，成为国际创新药械进入中国的快速通道。
第三是教育领域。我们将积极开展国际教育创新，推动中国境内第一个国外高校独立办学机构德国比勒费尔德应用科学大学落户海南，今年秋季将开设两个专业，招生140人。电子科技大学、中国传媒大学与国外格拉斯哥大学、考文垂大学等大学结对的中外合作办学项目已经在海南陵水黎安国际教育创新试验区招生，今年秋季在校生规模将超过2000人。
“以上这些领域的开放措施都是海南推进制度型开放、构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系的积极探索。”沈丹阳说。
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