建设全国统一大市场 促进城乡融合发展(2)

　　 完善城乡要素市场与资源市场基础设施建设，促进城乡市场高标准联通，形成城乡间基础设施一体化联通机制。一方面，优化城乡商贸流通基础设施布局，以完善的生产要素流动机制形成城乡间商贸流通新平台新业态新模式，促进城乡产业多元化发展；另一方面，建立城乡间现代化流通网络和数字化交易平台，提升城乡市场数字化水平，促进城乡商品安全快速流通，建立城乡商品质量追溯体系，筑牢城乡统一大市场硬件基础。

　　 提高乡村基础设施建设水平，建立城乡基础设施一体化管控机制。一方面，以城市基础设施建设水平为标准，提高乡村公路、铁路、水利、电力、垃圾处理等基础设施建设水平，建立城乡间基础设施一体化管控平台，实现城乡间供电、供水、交通、垃圾处理等一体化建设；另一方面，完善数字化新型基础设施建设，进一步提升城乡间生产要素及各类资源的配置效率，通过5G网络、大数据中心、人工智能等数字化技术加强城乡基础设施一体化管控能力，弥合城乡数字鸿沟，提升城乡统一大市场软件质量。

　　促进基本公共服务均等化，改善乡村生产生活质量

　　 城乡间基本公共服务方面的差距，导致乡村各项基本公共服务实际体验感受欠佳，影响乡村生产生活质量提升，制约城乡融合发展。建设全国统一大市场，既要解决要素与商品在城乡间的双向流动，也要形成城乡基本公共服务资源一体化机制，提高乡村生产生活质量。

　　 在教育培训方面，通过建设全国统一大市场，完善城乡间基本教育资源均等化机制。一方面，提升乡村基础教育硬件水平，保障学校基本建设用地，提升乡村教学信息化水平和留守儿童寄宿制学校管理能力；另一方面，着重提高乡村教师薪酬福利待遇，提高乡村教师基本生活补助，确保乡村教师薪酬不低于同等水平城市教师，提高乡村教师各项基本公共服务匹配力度，保障乡村教师拥有与城市均等的生活水平。

　　 在医疗卫生方面，通过建设全国统一大市场，形成城市优质医疗资源下沉机制。一方面，提高乡村本土医生医疗素养，建立城乡医生进城下乡培训互通体系，积极鼓励城市医生定期下乡会诊，排查乡村老年人常见基础疾病，早发现、早治疗；另一方面，建立数字化城乡医疗体系，通过构建城乡医联体平台，统筹管理城乡医疗数据资源，打通城乡医疗信息堵点，重塑城乡医疗流程，紧密围绕村民实际医疗需求，不断完善城乡医联体管理系统。

　　 在养老托育方面，通过建设全国统一大市场，形成城乡资源互联互通机制。一方面，健全优化乡村养老托育保障能力，发展以乡村为基本单位的城乡一体化养老托育互联网络，引导城市专业养老托育人才下乡，提升乡村养老服务综合水平；另一方面，大力发展乡村绿色康养产业，加强康养产业、休闲观光、农产品采摘、下乡养老等乡村产业的多元融合，深化医养结合，提升城乡间的要素资源流动效率，实现乡村产业多元化发展和农民收入持续增长，有效促进城乡融合发展。

　　 （作者：姚毓春 张嘉实，分别系吉林大学经济学院教授、吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

(责编：杨曦、陈键)