有效投资扩大 激发增长动能（年中经济观察）(2)

　　普惠托育、普惠养老、全民健身等设施建设提速扩面，满足人民群众日益增长的美好生活需要；上半年全国新开工改造城镇老旧小区4.26万个，更多住房旧貌换新颜……民生领域基础设施投资、公共设施管理投资持续增长。上半年，各地发行用于项目建设的专项债券21721亿元，支持地方建设实施一大批惠民生、补短板、强弱项的项目。

　　“以改善民生基础设施为导向的财政扩张在短期稳增长的同时，也促进了人力资本和创新动力集聚，有利于长期的经济增长。”中央财经大学财税学院教授白彦锋说。

　　促创新，高技术产业投资持续扩大

　　习近平总书记7月在江苏考察时指出，“中国式现代化关键在科技现代化”“多元化加大科技投入”。

　　各地区各部门积极发挥投资对优化供给结构的关键性作用，将促创新作为关键，持续增加以高技术产业和技术服务为代表的创新投资，为构建现代化产业体系注入源源不断动力。上半年，高技术产业投资同比增长12.5%，明显快于全部投资增长。

　　——传统制造业改造升级投资不断增加。

　　走进三一重工股份有限公司长沙18号工厂的生产车间，各类焊接、抓取、组装和搬运机器人正围绕智能化生产线“各显神通”。这一工厂成功入选了全球智能制造和数字化转型典范的“灯塔工厂”项目。

　　“今年上半年，在中国人民银行各项精准政策的扶持下，公司累计在银行间债券市场募集资金近百亿元。”三一重工高级副总裁、财务总监刘华介绍。其中，公司投入近4亿元用于各地工厂数字化改造升级，推动更多“灯塔工厂”建设。

　　传统产业在制造业中基数大、占比高，数字化、智能化改造资金需求大。中国人民银行继续发挥结构性货币政策的精准导向作用，引导支持商业银行通过加大制造业中长期贷款投放力度，以及使用碳减排支持工具、设备更新改造专项再贷款等结构性货币政策工具，支持传统制造业转型升级。

　　广东为纺织服装行业和家具行业制定具体转型升级指引；山东聚焦冶金、化工、机械等六大传统优势产业，力争工业技改投资年均增长6%以上……各地积极推动传统产业转型升级，不当成“低端产业”简单退出。

　　——新兴领域投资进一步扩大。

　　走进安徽蔚来先进制造基地车身车间，各类智能机器设备开足马力，新能源汽车生产井然有序。“超百亿元的融资，为企业在智能电动汽车领域发展提供了有力支撑。”蔚来首席财务官奉玮介绍，上半年，企业多款新车型上市。

　　“全省6000多家战略性新兴产业企业贡献了全省50%以上的上市企业和80%以上的国家级专精特新‘小巨人’企业。”安徽省发展改革委相关负责人说。

　　今年以来，战略性新兴产业成为扩大有效投资的主攻方向之一。C919大型客机圆满完成首次商业飞行、全球首台超大容量16兆瓦海上风电机组成功吊装……上半年，新兴领域投资持续扩大，电子及通信设备制造业、电子商务服务投资分别同比增长14.2%和22.2%，清洁电力投资同比增长40.5%。

　　——政策赋能科技创新投资。