一条江，打开人们思想文化空间（长三角一体化高质量发展观察）(2)

　　“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”……习近平总书记的重要论述，深刻阐明保护与发展的辩证关系，也为不断完善跨区域的生态补偿机制提供了科学指引。

　　安徽省生态环境厅负责同志介绍，第二轮试点与第三轮试点对此前的不足进行了研究改进，提高了资金补偿标准，让浙皖两省合作有了更坚实的物质保障。近年来，国家开发银行等发起设立新安江绿色发展投资基金，进一步解决了资金补偿不足的问题。

　　同时，第二、三轮试点逐步健全了水质考核标准，加大了生态保护在考核体系中的比重，改变了首轮试点中综合治理评价较为单一的情况，减轻了上游地区的整治压力。

　　2015年至2017年的第二轮试点，浙皖两省就改善水体质量和增加补贴资金的内容达成一致，重点推动新安江流域生态保护从末端治理向源头保护转变，从项目推动向制度保护转变，生态资源向生态资本转变。

　　2018年至2020年的第三轮试点，中央财政资金退出，浙皖两省每年各出资2亿元设立补偿基金，进一步提升水质考核标准，探索基于货币补偿的多元化、社会化、长期补偿方式，逐步扩大补偿资金的使用范围。第三轮补偿协议在水质考核中加大总磷、总氮等指标的权重系数，提高了水质稳定系数，引导社会资本加大流域综合治理和绿色产业投入。黄山市加快融入杭州都市圈，强化杭黄两地产业项目对接，加快实现绿色发展。

　　“着力处理好重点攻坚和协同治理的关系，人们的思想观念又一次提升”

　　第三轮试点结束后的2021年，新安江流域水生态服务价值达64.5亿元。浙皖两省从单一资金补偿，到进行多元探索，生态补偿机制助推当地经济结构转型、促进经济高质量发展的潜在价值逐步显现。

　　农业方面，浙江省淳安县鸠坑乡与安徽省歙县璜田乡签署了《流域共治合作协议》，协同培育茶领域人才，强化选育优良茶种的合作，开展跨区域旅游协作。淳安县鸠坑乡青苗村党支部书记王永光说，如今，村里露营基地、精品民宿、有机茶园等融为一体，成为推进当地乡村振兴的支柱产业。

　　文旅方面，浙皖两省尝试建立生态补偿与产业结构优化协同发展的长效机制。新安江流域沿线串联起多个5A级景区与传统村落。2021年，杭州市、黄山市联合印发《杭黄毗邻区块（淳安、歙县）生态文化旅游合作先行区建设方案》，合力构建“两镇做强、湖城支撑、串珠成链”的山水大画廊格局。

　　位于浙皖交界的淳安县威坪镇，镇党委书记徐建强手机里存着几十名黄山市和歙县干部的电话号码。他说，借助生态补偿改革试点建立起的联系机制，浙皖两地镇村相关负责人相互推介农特产品已成为常态，人才也实现互联互通。威坪镇与上游黄山市多个乡镇合作，建立威坪镇三产融合共同富裕产业园，内设杭黄毗邻区块共同富裕产业园。

　　产业方面，作为总部设在杭州的公司，农夫山泉位于黄山市黄山区焦村镇、耿城镇内的生产基地建设正持续推进。近年来，黄山市全面融入杭州都市圈，杭黄绿色产业园挂牌运行，杭黄两市签订协议，分类谋划一大批产业对接合作企业（项目）。围绕新一代信息技术、智能制造等九大产业，2020年以来，杭州市持续赴黄山开展各类项目签约投资，投资额不断增长。