一条江，打开人们思想文化空间（长三角一体化高质量发展观察）(3)

　　习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。新安江跨省流域生态保护补偿改革试点的参与者、黄山市生态环境局总工程师何文英说：“生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性。我们在推动试点过程中，着力处理好重点攻坚和协同治理的关系，人们的思想观念又一次提升。”

　　“努力实现从‘一水共护’迈向‘一域共富’，习近平新时代中国特色社会主义思想是分析和解决问题的‘总钥匙’”

　　前三轮试点，每一次都有新的提升和拓展。随着试点深入推进，生态补偿机制也面临一些需要解决的新情况新问题。“努力实现从‘一水共护’迈向‘一域共富’，习近平新时代中国特色社会主义思想是分析和解决问题的‘总钥匙’。”浙皖两省的许多干部深有体会。

　　“前两轮试点在推动发展和保护的平衡上还有空间，补偿资金远低于上游水环境治理投入。”阮堂亮介绍，在第三轮补偿结束后，上游黄山市已投入190多亿元用于新安江流域综合治理。根据前三轮试点签订的补偿协议，中央及浙皖两省提供的生态补偿资金为48亿元。

　　浙江省生态环境厅相关负责人表示，前两轮试点中的补偿制度灵活度相对不足，补偿制度的内容、形式以及评判指标较为单一，绿色产业扶持、重大生态工程帮扶建设、资金技术人才援助等上下游市场化多元补偿方式还比较缺乏。

　　问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。2019年8月，习近平总书记在十九届中央财经委员会第五次会议上指出：“要推广新安江水环境补偿试点经验，鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿。”总书记的重要讲话，为浙皖两省深化生态补偿机制提供了科学指引。

　　在前三轮试点基础上，根据今年6月新签署的《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》，2023年补偿资金总盘增至10亿元，从2024年开始，资金总额在10亿元基础上参照浙皖两省年度GDP增速，建立逐年增长机制。

　　补偿方式上，浙皖两省也在多个产业展开协作，加强上下游产业人才合作，深入探索园区共建、产业协作、人才交流等多种合作方式。浙江省每年通过“浙皖合作十件事”，助力上游安徽省提升生态环境保护能力，增强造血功能。

　　安徽省政府办公厅生态补偿试验区建设推进处处长章平介绍，浙皖两省还将联合开展一系列政策体制机制创新试验，比如共建产业合作园区、联合打造文旅品牌，通过合作办学办院、托管经营等方式，深化上下游地区教育、医疗、养老合作，以及共同搭建试验区人力资源供需和高技能人才共享平台，鼓励上下游地区机关、园区、学校、医院等通过互派挂职、双向交流的方式，实现干部和人才交流合作。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，在建设人与自然和谐共生的现代化过程中，扎实推动共同富裕的新形势下，推动生态补偿机制提质升级是必然之举，第四轮试点提出共建“生态保护补偿样板区”，体现了浙皖两省的使命和担当。

　　浙皖两省干部群众表示：必须始终坚持人民至上，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，不断以新的思路和办法推动解决问题，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的领导方法、思想方法、工作方法。习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，为新征程上共同建设“生态保护补偿样板区”提供了根本遵循和行动指南，“样板区”一定能从“一水共护”迈向“一域共富”。

　　《 人民日报 》（ 2023年08月30日 01 版）

(责编：白宇、卫嘉)